济南市完成重点区域自然资源统一确权登记

　　绿水青山有了“户口”，明确“由谁管”

　　4月22日是第55个世界地球日。保护环境，人与自然和谐共生，离不开摸清自然资源家底。自实施自然资源统一确权登记以来，截至今年4月，济南市已完成重点区域自然资源确权登记工作，明确了自然资源资产“谁所有”“由谁管”。

　　摸清济南的自然资源家底，为每一个生态空间“登记户口”，是确权登记的最终任务。打个比方，居民户口簿登记了家庭成员的姓名、籍贯、出生年月日、职业等信息，大自然作为一个“家庭”，也需要把森林、山体、河流、湖泊等“家庭成员”的详细信息登簿并建档，明晰产权主体，划清权属界线。

　　根据《济南市自然资源统一确权登记总体工作方案》，2021-2023年，济南市以选择试点区域先行实施的方式，逐步开展除自然资源部、省政府开展确权登记之外的全市重点区域自然资源确权登记；2023年以后，启动其他区域自然资源确权登记工作，最终实现全市自然资源登记全覆盖。

　　2023年6月，济南市完成了蟠龙山地方级森林公园自然资源确权登记公告(首次登记)，成为山东省第二个领取“户口本”的自然保护地登记单元，是全省第一个由市级组织开展完成登簿的自然保护地登记单元，为济南市自然资源统一确权登记工作提供了先行经验。通过权属调查，理清了蟠龙山地方级森林公园国有与集体土地之间权属边界19条，集体与集体土地之间边界2条，解决权属模糊区域18.44公顷。

　　那么，自然资源登记簿登簿什么信息?以蟠龙山地方级森林公园为例，登记单元类型为自然公园，登记簿主要内容分为权属状况和自然状况及关联信息。权属状况主要是国家自然资源所有权，包括所有权主体、所有者职责履行主体、所有者职责代理履行主体以及行使方式；自然状况信息主要是森林公园的坐落、空间范围、面积、类型等；关联信息主要是国土空间规划明确的用途、生态保护红线、特殊保护规定等关联信息。济南市自然资源和规划局自然资源确权登记处副处长吴颖说，在这个“户口簿”上，可以清晰界定登记单元内各类自然资源资产的所有权主体，建立归属清晰、权责明确、保护严格、监管有效的自然资源资产产权制度，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。

　　据统计，2022年度济南市完成试点区域自然资源统一确权登记工作，包含济南青桐山地方级森林自然公园等9个自然保护地、北大沙河等3条河流共计12个登记单元确权登记主体工作任务，登记单元总面积11268.09公顷。在蟠龙山地方级森林公园先行经验的基础上，2023年度完成济南市重点区域自然资源统一确权登记工作，包含济南王家坊地方级湿地等3个自然保护地、北太平河等18条河流，共划定登记单元21个，其中水流登记单元18个，湿地自然公园类型自然保护地3个。

　　值得一提的是，随着大数据、无人机、遥感、实景三维等信息技术广泛运用，自然资源确权登记将更加可感可知，助力自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化。(济南时报·新黄河客户端记者罗晓飞)