新机场主航站楼内部装修效果图。
半岛记者 董夏 通讯员 刘方亮
荷兰史基浦国际航空枢纽港、美国孟菲斯机场、爱尔兰香农国际航空港自由贸易区……以机场为依托的临空经济,已成为推动地区经济发展的重要引擎。在民航业界流传的“1:8效应”,或许能解释临空经济区建设热情持续高涨的原因——办好一个机场,就像开启一扇大门,随之而来的人流、资金和信息,将推动地区产业升级和经济发展,机场的投入产出比可以高达1:8。越来越多的学者认为:21世纪全球化经济的决战场就是临空经济区。人们不禁要问,以临空经济发力的胶东临空经济能否像国内外那些著名的案例一样,引领青岛经济振翅高飞?
促产业优化转型
建生态智慧型空港城
北京、上海、广州、成都、昆明、重庆、郑州……国家发改委综合运输研究所统计数据显示,目前全国规划了空港城市或临空经济区的城市已超过50个。如同一块巨大的磁石,国内各大中型机场周围如雨后春笋般聚集了各种产业。临空经济区带动产业转移,能启动高端经济成为业界共识。
如今,胶东国际机场与临空经济区将发挥“磁石”效应,着力发展航空核心产业、高端服务业和高科技制造业,并坚持“低密度布局、高强度开发”理念,切实提高每一寸土地的价值。在高端产业加快集聚的同时,临空经济示范区的传统产业也在发生着质的变化。以胶东街道为例,这里6家食品类、化工类传统企业,通过嫁接合作、挂牌上市等形式实现了产业提档升级,而4家高耗能、低附加值的企业则被关停并收回闲置土地,盘活厂房9.5万平方米。按照示范区总体方案,到2020年,胶东国际机场和通用航空机场将全面运营,以航空物流、通用航空、航空制造与维修等为重点的航空产业链加快发展,并集聚一批具有国际竞争力的知名企业。到2025年,以航空核心产业、高科技制造业、高端服务业为支撑的产业体系基本完善,对区域发展有显著带动辐射作用的生态智慧型空港城初步形成。
“机场对产业结构的影响,首先表现在它会极大改变人们的消费观念,带动相关产业,特别是服务业的发展。与机场发展需要相适应,周边区域住宿、餐饮、文化、娱乐产业将会大力发展。随着航空客流和物流的不断增多,机场周边附近房产、购物、旅游休闲等产业也将会迎来一个快速发展的时期。与此同时,利用航空运输便捷高效的特点,一些高科技企业也将逐渐落户临空经济区,以减少运输成本,提高企业经济效益。”作为青岛胶东临空经济示范区的智库专家之一,亚太欧联航空战略规划与资本投资联盟执行主席赵月华表示,青岛航空大都市是青岛未来50年或100年发展的风向标,是青岛与世界互通互联的空中走廊,也是“一带一路”的重要节点。加之青岛是著名的旅游度假、文化娱乐、健康休闲的胜地,国内外20多所高校研发基地落户青岛,都为青岛航空大都市发展插上了腾飞的翅膀。
改善城市功能
提升胶州城市品质
“新建机场定址胶州,将对整个胶州城市发展产生重大影响。新机场的建设将把胶州直接提升到青岛发展的核心位置,大青岛的发展将会以胶州/红岛片区为中心展开。全国八大国际空港枢纽的青岛新机场定址胶州,标志着胶州周边片区将成为全省唯一的内联全国、外接全球的世界级中转枢纽和国际门户。”中国民用航空学院临空经济研究中心主任、副教授曹允春认为,胶州城市建设,也将会紧紧围绕新建胶东国际机场而展开,胶州城市功能也会紧密结合机场需要而考虑设置。整个青岛的规划设施也会辐射延伸到新建机场,涵盖到整个胶州市。所有这一切,都将会极大地改善胶州乃至青岛城市发展的品质,提升城市整体功能。
实则,临空经济示范区对胶州城市发展的拉动作用已经开始逐渐显现。“我们承担了机场安置区和蓝天小镇的建设,目前,安置区已全面开工建设,届时李哥庄的人气将不断聚集,未来几年,还将加大投入,建设专家公寓、航空学校等设施,进一步完善区域内的交通路网和生活配套等建设,实现港产城融合发展。”胶州市李哥庄镇相关负责人告诉记者,“未来,小镇不仅有产业,还有商务、娱乐、休闲等配套功能。”同时,李哥庄镇还要大力发展现代物流、商务、金融等生产性服务业和发展旅游、商贸、文化娱乐等面向民生的服务业。围绕打造休闲娱乐的“机场后花园”,按照贯彻产、城、人、文“四位一体”的空港小镇建设要求,利用紧邻大沽河、气候温润的良好自然禀赋,着力培育特色村庄、大力发展乡村游,瞄准“镇做特、村做美”的目标,打造糅合小镇空港文化、沽河文化等多种文化的“旅游名片”。
居“品”字结构顶端
拉动环湾大都市发展
“青岛市是环湾城市,呈‘品’字形结构,包括胶州、红岛,以及临空经济示范区,会组成未来的北部城区,这个北部城区刚好是位于‘品’字的顶端,向两边辐射是最方便的。既可以去西海岸,也可以去青岛老城区。既可以服务老城区旅游、客流,也可以服务西海岸的物流、货流。”中国航空规划设计研究总院临空新城规划研究中心主任胡赵征表示,通过新机场和临空经济区建设,不仅能拉动本身的经济,更是为了能够更好拉动青岛本身建设。在北部城区,包括红岛、胶东临空经济区,会组成未来本部城区,未来可以向西海岸辐射,还可以服务青岛老城旅游业,这样可以带动青岛发展环湾大都市的形态。
对于未来示范区的战略方向,《方案》也作出了明确界定:区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区、现代化生态智慧空港城。按照这个定位发展,到2020年,将实现胶东国际机场转场运营,区域内外的主要通道基本建成,基础设施和公共服务体系初步完善,主要功能区开发全面展开,以航空物流、通用航空、航空制造与维修等为重点的航空产业链加快发展,集聚一批具有国际竞争力的知名企业,示范区框架初步构建。到2025年,示范区功能将基本完备,以航空核心产业、高科技制造业、高端服务业为支撑的产业体系基本完善,区域性国际航空枢纽建成,航空旅客吞吐量3500万人次,机场航空货邮吞吐量50万吨,对区域发展有显著带动辐射作用的生态智慧型空港城初步形成。
胶州市市委副书记、市长张旭东在此前接受记者采访时曾表示,建设胶东临空经济示范区不仅有利促进地区人口、产业、基础设施、生产要素合理集聚,提高区域经济综合实力,提升青岛对外开放形象,加快建设国家沿海重要中心城市所作出的重要战略部署,是促进青岛经济发展转方式、调结构的重要抓手,是青岛参与经济全球化,打造“一带一路”战略枢纽城市的重要平台,对于探索以临空经济促进发展方式转变新模式,努力建设全国临空经济发展先行区,为山东半岛乃至东部沿海地区开放发展提供强有力支撑具有重要意义。
■链接 临空经济的国际样本
●爱尔兰香农国际航空港自由贸易区
临空工业升级
爱尔兰早在1959年就成立了香农国际航空港自由贸易区,这是世界上最早的临空产业区之一,主要是利用外资和原料发展出口加工工业。随着科技的发展,它逐渐向航空产业升级,主要产业包括飞机零部件制造、供应、培训等。
●德国法兰克福物流城
物流园高效
德国法兰克福物流城有数百家物流运输公司进驻,这些公司将世界各地的产品运进德国,也将德国的产品送往世界各地。世界各国使用的大量的机械设备常年需要从德国进口各种零配件,正是因为有以法兰克福机场为中心的触角遍及全球的空中运输网络,加上物流城高效的配送系统,能确保德国制造的机械设备在世界各地都能得到及时的配件供应。
●韩国仁川机场扩展区
发展休闲娱乐
韩国仁川机场在周围预留了大量土地,正在修改总体规划,努力将航空城发展成为购物、休闲、旅游、娱乐、会议和物流中心。计划将建设世界级的娱乐度假村、酒店、购物中心等,甚至还将建成东北亚水上运动中心,此外还将建设磁悬浮列车连接航站楼和航空城。
●荷兰阿姆斯特丹史基浦机场
总部基地突出
荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场是欧洲的第三大货运机场、第四大客运机场,是法荷航空、汉莎航空的基地。目前,阿姆斯特丹机场已是540多家跨国公司的总部、市场和销售中心。涉及的产业包括IT、航空航天、汽车、医药、电子、金融、时尚等。
（来源：大众网-半岛都市报）
