中国网山东鲁企12月30日讯(归燕 通讯员 王晓娟) 平度市以“教育督导为学校服务”为宗旨，以全市教育均衡发展为核心，实施督学责任区制度，构建起纵横结合的立体督导格局，以四项机制保障督导流畅运作，实施四项举措提升工作效能，使教育督导更加常态化、具体化、制度化、有效化，在全市教育均衡优质发展进程中发挥了重要作用。
据实谋划，构建“纵横结合”的立体督导格局
(一)城乡搭配，构建全覆盖责任区督导网络。平度市根据新区划调整、共同体及推进镇(街道、园区)域内小学一体化发展计划及责任区督导工作出现的问题等现实，制订了《关于进一步加强督学责任区工作的通知》，进一步加强34个责任区建设，实行人员、挂牌、制度、范围四统一，将职中、初中、小学、幼儿园一并纳入督学责任区范围，调整选聘105名兼职督学，按需分配到具体的区域学校，使督学在对“点”的情况了解更多、更清、更准的基础上展开更有针对性的督导，形成了全市区域内学校(幼儿园)“无缝隙、全覆盖”督导网络。
(二)科学组合，构建层级结构责任区督学网络。一是构建层级结构督学网络。聘请教体局职能科室与专兼职督学共同担任责任区督导任务。每个责任区由教体局机关科室负责人(专职督学)担任组长，负责行政监督和解决责任区内的相关问题;配备督导人员2名，由1名科室业务骨干和1名兼职督学组成，科室业务骨干负责督查重点工作落实情况及进行业务指导，兼职督学边督导边学习，成为其所在单位辖区的业务“明白人”，同时承担其单位辖区的业务指导。三人根据所长承担相应的任务，从而将行政监督、业务指导、学校发展密切结合，加强了责任区督导权威性、专业性，拓展了对重点工作的指导性。二是面向社会公开责任区督学。平度市教体局统一制作“督学责任区公示牌”，悬挂在校门醒目位置，向社会公布督学责任区责任督学姓名及举报电话，随时接受社会对责任区学校及责任区督学工作的监督。
按需建制，构建“四项机制”保障督导流畅运作
(一)建立“两方责任分担”工作机制。一是落实督学的“督导”责任。实行督学责任区工作组长负责制，责任区督学在督导中发现学校有违规办学行为，当场向学校负责人指出，并向市政府教育督导室作出书面报告，由市政府教育督导室作出相应处理决定;二是明确学校的“执行”责任。在《关于建立平度市督学责任区制度的通知》中明确各级各类学校要积极主动配合责任区督学工作，履行“对责任区督学提出的意见要认真研究整改”责任。规定对违规办学行为拒不整改，甚至拒绝或阻挠督学依法行使职权的学校责任人，将按照有关规定进行处理。
(二)建立“分季度定主题”工作机制。责任区督导将督导检查与教育年度重点工作、镇街政府教育履职、教育热点难点问题结合起来，各个督学责任区组长根据督导室确定季度督导主题，统筹安排人员进行随访督导，每季度开展一次，并对督导结果和学校(幼儿园)的贯彻落实教育法律法规、方针政策情况负责。今年确立了义务教育段学校、普通高中学校、中等职业学校、学前教育机构四大主题30个项目;对全市学校开学情况、教职工工作规范、课程实施与管理、教辅设施管理与使用、学校章程、规划及现代化学校制度建设、校园安全等工作进行了督查。每次督导都做到有记载、有交流、有反馈，有整改通知书(一式两份，一份留被督导学校，一份交督导室存档)，责任区督导确定主题与内容，做到有的放失，使督学责任区工作不断制度化、经常化、规范化。
(三)建立“定期报告交流”工作机制。一是定期报告。实行督学责任区工作备案制度，每个督导组做好随访督导的督导记录，并撰写一份随访督导调研报告，在随访督导结束后一周内提交督导室，经督导室审核后存档并对发现的问题及时提出整改建议，下达督导整改通知书;二是定期交流。督导室坚持定期组织召开工作例会，通报督学责任区每季度常规检查与随访督导的情况，听取各组督学到责任区督学督查发现的典型经验或问题，共同研究解决相关问题对策，安排部署下一阶段工作，确保制度有效落实。三是定期培训。聘请国家级、省级督学到我市集中培训，利用网络进行远程教育督导培训，请名校长做报告等，不断提高督学的业务水平。
(四)建立“回访问责考核”工作机制。一是建立督导反馈问题跟踪督查制度。对下达的整改通知书，各督学责任区适时回访跟踪，查看整改落实情况，直至问题整改落实到位;二是实行责任上移的问责制度。责任区所辖学校出现问题，要追究局科室负责人(专职督学)和科室业务负责人的管理失职。对责任区督学提出的问题，要与学校领导一起研究整改措施，拿出整改办法，限定整改时限，递交整改承诺书;三建立工作考核制度。实行督学责任区工作情况调查制度，了解各督学责任区、各督导组的工作成效和学校、幼儿园的意见建议，作为对督学工作绩效考核的参考依据，并为进一步完善督学责任区工作提供参考。对认真履职、成绩突出的督导员给予通报表彰，对违反纪律、玩忽职守、敷衍塞责的督学给予通报批评，甚至撤销责任区督学资格。
