四两拨千斤 山东19只政府引导基金撬动社会资本600多亿元

2016-11-11 15:43:36 来源:人民网 作者:宋翠 责任编辑:董洪贞 字号:T|T
摘要】今年6月国内知名股权投资服务机构清科集团发布了2015年各省政府引导基金综合排名,山东省居全国第2位。

  “我省政府引导基金运作顺利,取得了明显成效。”在今天(11月8日)举行的山东省政府新闻发布会上,该省财政厅副巡视员、新闻发言人高剑锋表示,截至10月底,山东省省级引导基金已完成尽职调查项目490个,完成上会项目172个,完成过会项目130个,实现投资项目110个,撬动金融和社会资本600多亿元,为经济社会发展注入了强劲动力。

  高剑锋介绍说,2014年底,山东省政府在全国较早出台了《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》和《山东省省级股权投资引导基金管理暂行办法》,之后省财政厅会同省金融办等部门,陆续研究制定了《山东省省级引导基金绩效评价管理暂行办法》等11项具体配套制度,形成了全面系统、科学规范的引导基金管理制度体系,在制度建设方面走在全国前列。

  同时,山东省财政厅会同相关部门先后研究制定了19个方向的引导基金设立方案。山东省财金集团先后分5批向全国公开征集参股子基金。经过严格遴选,山东省政府共批准设立了51只子基金,目前已有48只参股子基金完成了注册设立工作。

  “近期将对5只违反基金管理规定的基金予以退出,进一步强化责任、传导压力,促进基金快速落地、尽早见效。” 高剑锋表示,为完善基金投资运作激励约束机制,山东通过提高科技型中小企业基金投资限额、加大引导基金让利幅度、对投资快的基金机构给予奖励、设立直投基金、建立基金投资风险补偿机制、基金投资企业银行贷款坏账项目代偿机制等,充分调动基金机构加快投资的积极性。同时,通过每月调度、通报引导基金和参股子基金的运行情况,强化基金加快投资的紧迫感。目前,已对8家设立慢、出资慢、投资慢的基金管理机构进行了重点约谈。

  据记者了解,今年6月国内知名股权投资服务机构清科集团发布了2015年各省政府引导基金综合排名,山东省居全国第2位。截至目前,山东省省级共设立了19个方向的引导基金,批准参股子基金51只,基金总规模达1451亿元,在统筹推进稳增长、转方式、调结构、惠民生等方面发挥了积极作用。

  政府引导基金把过去扶持企业的财政专款改为基金,变行政安排为市场运作、变无偿投入为有偿使用、变直接投资为间接引导、变单一扶持为综合扶持。谈到引导基金和过去财政专款分配方式的不同,高剑锋说,传统财政专款没有杠杆放大功能,投一块钱就是一块钱;而基金方式是政府资金和社会资本联合,政府通过参股、让利等手段,引导社会资本扩大投放,一块钱就变成了几块钱,甚至几十块钱,这样既发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用,又为社会资本投资打开了广阔空间。

  “另外,还有很重要的一点,就是基金模式通过市场手段运作,更公平、更专业、更规范,对于减少权力寻租、预防腐败也能起到积极作用。所以说,设立政府引导基金来支持产业发展,是财政资金分配方式的重大变革,具有多方面的创新意义。”高剑锋表示。

 

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