执行缺乏刚性,“六小件”并未因禁令而大量减少
近年来,全国各地相继出台了一些禁用、少用宾馆“六小件”的政策。拿广东来说,早在2010年,广东省旅游局发布《关于我省星级饭店逐步取消一次性日用品的通知》规定,自当年10月1日起,省内星级宾馆酒店将不得再主动配送“六小件”到每个房间,仅在客人提出需要时配送。待条件成熟时,可改为有偿配售方式。
2012年,广东更进一步,在《广东省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法(草案修改稿征求意见稿)》中规定,餐饮、宾馆等服务性行业不得向消费者无偿或变相无偿提供牙膏、牙刷、拖鞋等一次性消费品。违者将被责令改正,最高可被罚1万元,似乎动起了真格。
2014年8月,江苏出台了宁镇扬同城化规划,其中提到鼓励宾馆、饭店等服务性单位采用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品,联动取消“六小件”。而早在2008年,江苏就倡导宾馆饭店一律不主动提供一次性洗漱用品。
禁令出台后,“六小件”并未应声消失。近日,记者在广东和南京走访多家星级酒店和快捷酒店,发现无一例外都免费提供一次性洗漱用品。就连2010年3月自行取消免费提供“六小件”,改为有偿提供的广州7天连锁酒店,也表示已经恢复了免费提供。
禁令执行缺乏刚性,是宾馆酒店采取观望态度的主要原因。一位星级酒店负责人透露,旅游局的禁令发布后,酒店又收到其他信息规定暂缓实施,于是直到现在都没有实施。而广东省人大的《办法》在最终实施时,关于罚款的规定也被取消。
与此相关的,是酒店和消费者反弹强烈。赞同者当然不在少数,但仍有不少人认为,用免费提供的洗漱用品,是长期以来住酒店形成的习惯,一时很难改变,强制不提供或有偿提供会恶化消费体验。某大酒店大堂接待人员坦言:“都提供啊,哪家不提供?我不提供,不是显得很另类?酒店业竞争这么激烈,服务打折扣会影响我的竞争力,造成客源流失。”