中国网山东日照6月7日讯(徐丽娜 通讯员 张连强)5月26日，中央宣传部、司法部、全国普法办在北京召开第八次全国法治宣传教育工作会议，隆重表彰全国“六五”普法先进集体和先进个人，日照市被表彰为全国“六五”普法先进城市，这是自1986年“一五”普法以来日照市首次获此殊荣。
“六五”普法工作自2011年启动，在全市各级党委、人大、政府、政协的领导、监督和支持下，各级各部门和广大普法工作者奋力前行，“润物细无声”“春风化雨露”，悄然改变着每一个日照人民的生活，越来越多的人民群众在法治阳光的照耀下学习、工作、生活……，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境正在形成。
齐抓共管，共同发力，普法依法治理的合力越来越强
2011年7月29日，日照市十六届人大常委会第28次会议审议通过《关于在全市公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议》和《关于〈日照市2011—2015依法治市规划〉的决议》。随后，市委、市政府转发市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015)》，召开全市普法依法治理工作会议，对做好“六五”普法依法治理工作进行了全面部署。市委调整充实了由党委、人大、政府、政协有关领导任组长、副组长的全市“六五”普法依法治理工作领导小组，制定完善了普法依法治理工作领导小组工作制度、领导小组成员单位分工职责等规范性文件。
市委、市政府把普法依法治理工作纳入目标管理绩效考核体系，市人大、市政协每年都对普法依法治理工作进行专题视察，市全民普法依法治理工作领导小组先后三次对“六五”普法进行督导检查，市司法局、市普法办每半年开展一次检查、每年召开一次专题会议，做到年初有部署、年中有检查、年末有考核、全年有台账，强力推进普法依法治理工作。
点点滴滴的努力最终汇聚成一个个具体而翔实的数据，涌现出了一批富有地方特色的法治宣传品牌。“六五”期间，市、县两级分别组建了普法讲师团94个，聘任普法辅导员226名、普法宣讲员2632名、普法联络员267名，形成横向到边、纵向到底、组织有序、覆盖到位的普法网络。“六五”期间，市、县两级普法讲师团和乡镇普法辅导员深入机关、学校、企业、农村等地举办法治讲座3100次，教育80多万人次。在实践中孕育形成了东港区“公共法律服务全覆盖”、岚山区“领导干部学法用法讲法”、莒县“法德共建”、五莲县“党员联户”等成功做法。
突出重点，精准施策，法制宣传教育的效果越来越好
市司法局、市普法办紧扣提高全民法律素质、推进法治日照建设的目标，以“法律六进”为抓手，突出领导干部、青少年、企事业经营管理人员、农村群众等重点普法学法对象，精准施策，不断深化法治宣传教育的实际成效。
面对领导干部，建立完善党委(党组)中心组学法、公务员无纸化学法考法、领导干部带头讲法、聘请法律顾问用法、年终考核述法等机制，时任省委副书记王军民在全省普法依法治理电视电话会议上对这些做法给予充分肯定，中国社科院有关专家先后3次来我市进行专题调研，全国“六五”普法简报刊发，省司法厅、省普法办于2014年8月在我市召开现场观摩会总结推广。
面对青少年，狠抓青少年法治宣传教育计划、课时、教材、师资“四落实”，以“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动为载体，深入开展“百场法治报告会进校园”等活动，开设法律服务咨询热线，建立青少年法制教育基地59处，构建家庭学校社会“三位一体”法治宣传网络。推广东港区“小手拉大手、普法进万家”做法，通过“亲子互动、带动家庭、辐射社会”，推动全市20余万名中小学生和家长共同学法。
面对企业经营管理人员，近1000家企业聘请了常年法律顾问，在高新区设立“法律驿站”，把法律服务送到企业经营管理人员面前;组织律师开展“企业法律体检”“法律直通车”活动，帮助650家企业建立了法律风险预测应急处理机制，为580家企业修订了规章制度;市普法办与日照海关联合，在日照港、岚山港、亚太森博、威亚发动机等30多个大中型企业开展了依法治企工作试点。
面对农村群众，大力推动民生常用法律“进家入户”活动，精选20部与农业、农村、农民生产生活密切相关的法律法规，每年普及4部，通过普法宣传栏、法治宣传一条街、违法成本核算画册、庄户剧团、法治教育大篷车、法治夜市等形式广泛进行宣传，实现了农村普法制度化、常态化。东港区试点推广农民工学法用法“双证合一”(农民工遵纪守法合格证、依法维权受援证)管理模式，新增发“双证”6000余个，持证农民工无一人违法犯罪。
面对社会人员，坚持运用传统媒体和创新新兴媒体、培育法治文化和深化法治创建有机融合，充分发挥法治文化和法治创建的引领熏陶作用，促进群众由“认知法律”向“认同法律”升华，提升尊法守法用法的思想自觉和行动自觉。与《法制日报》《日照日报》以及法制网、中国网、大众网、日照广播电台等20余家新闻媒体建立合作关系，开通普法微博104个，普法微信75个，构建起了“电台有声、电视有像、报刊有文、网络有形”的立体式法治宣传教育网络。把法治文化阵地建设作为宣传法治精神、培育法治信仰的重要支点,东港区公共法律服务中心、五莲县法治文化公园、日照海关被评为全省法治文化建设示范基地，岚山区党校、莒县国税局被评为全省法治宣传教育示范基地。大力推进法治创建工作，“六五”普法期间，培植近200个基层法治创建示范点，有4个村(社区)被评为全国民主法治村、11个村(社区)被评为全省民主法治村(社区)、112个村(社区)被评为市级民主法治村(社区)，多层次、多领域的依法治理体系正在形成。
固本强基，深化拓展，法治日照建设的基础越来越实
卓有成效的法治宣传，夯实了法治日照建设的基础，推动了司法行政基层基础建设、公共法律服务、矛盾纠纷排查化解、社区矫正执法、“法德一体”建设等工作。自2012年以来，省政府、省司法厅先后8次在日照召开现场会议，市司法局、市普法办先后在全省性工作会议上作典型发言15次，几乎涵盖了司法行政工作的各个领域。
——司法行政基层基础建设。目前，区县司法局全部建成公共法律服务中心，90%的基层司法所达到省级规范化标准，有条件的社区全部建成了司法行政工作室。2015年3月，全省司法行政基层工作会议在日照召开，10月全省司法行政系统平安和谐发展现场会在我市进行了现场观摩。时任副省长邓向阳、于晓明先后对我市加强基层基础建设的做法给予充分肯定。
——矛盾纠纷排查化解工作。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，充分发挥人民调解维护和谐稳定的“第一道防线”作用。目前，全市共有各类调解组织3260个，年调解矛盾纠纷2万余件，其中行业性专业性调解组织62个，90%的行业性专业性矛盾纠纷在调解的框架下得到有效化解，省长郭树清、中央综治办主任陈训秋给予充分肯定。2016年5月23日、6月1日《大众日报》《人民日报》先后专题报道了莒县司法局夏庄司法所“沙盘调解”的工作经验。
——公共法律服务。深入开展法治惠民工程，动员和引导律师、公证员、司法鉴定人等法律工作者，在解决征地拆迁、医患矛盾、涉法涉诉、食品安全、劳资纠纷、环境保护等群众反映强烈问题的过程中，既依法办事，又加强法治宣传教育，实现了服务群众和法治宣传的“双赢”。市阳光公证处、市法律援助中心先后被评为“全国优秀公证处”“全国十佳法律援助单位”，市司法局连续三年被省司法厅荣记集体二等功。日照市在全省公共法律服务建设经验交流会上作经验介绍。
——社区矫正执法。推行五莲“大社区”矫正模式，各区县普遍建立了社区矫正基地，社区服刑人员得到了有效的教育管理，重新犯罪率远远低于全国、全省平均水平。2015年2月，司法部党组副书记、副部长张苏军来我市调研，给予充分肯定。时任省委常委、政法委书记才利民作出批示，要求总结推广五莲经验。日照市社区矫正工作在省综治委组织的2015年度特殊人群专项工作考核中获全省第一，在全省社区矫正教育管理工作会议上作典型发言。
——“法德一体”工程建设。市司法局首先在莒县招贤镇进行“法德一体”建设试点，探索总结了“四共、五建、六进”的经验，市委市政府“两办”印发了《关于在全市实施平安日照建设“法德一体”工程的工作方案》，在全市掀起了“重法厚德、法德并举、法德一体、共筑和谐”的新热潮。在第八次全国法治宣传教育工作会议上，日照市创新实施“法德一体”工程的经验做法得到表扬肯定。
“六五”普法已经收官，“七五”普法即将启动。市司法局、市普法办将以获得全国表彰为新起点，科学编制“七五”普法规划，深入开展“法治六进”活动，完善领导干部学法用法讲法制度，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制、以案释法和媒体公益普法制度，加强微博、微信等新媒体新技术在普法宣传中的运用，进一步开创普法依法治理工作新局面，为保障“十三五”规划实施、全面提前建成小康社会提供良好的法治环境和法律服务。
