近日,淄博市城市工作会议召开。会议确定淄博市城市发展的总体框架为“四位一体、组群统筹、全域融合”,全面提升城市功能、品质、形象,全力打造宜业宜居的现代化组群式大城市。会议强调,淄博市最大特色就是组群式城市和齐文化底蕴,必须坚定不移把这些特色融入到城市发展的全过程、各方面,塑造城市的独特魅力、别样韵味。
关键词:
总体框架
“四位一体、组群统筹、全域融合”都是指什么?
会议确定了淄博市城市工作的总体要求和目标定位:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面践行创新协调绿色开放共享发展理念,以“一个尊重、五大统筹”为指针,紧紧围绕“一个定位、三个着力”的总体思路目标,充分发挥组群式优势,彰显组群式特色,以区域、城乡、产城融合发展为方向,以统筹规划建设管理、基础设施、产业布局、生态体系为路径,着力构建“四位一体、组群统筹、全域融合”总体框架,全力建设城乡一体、产城融合、文化繁荣、特点鲜明、充满活力、宜业宜居的现代化组群式大城市。
其中,“四位一体”,是指推动张店(包括高新区)、桓台、周村(包括经开区)、文昌湖旅游度假区四个组团一体化规划建设管理,使主城区地位更加凸显;“组群统筹”,是指统筹张店、淄川、博山、周村、临淄、桓台六个城市组群协调发展;“全域融合”,是指用全域淄博的理念谋划高青、沂源两县的发展,形成全域“一盘棋”格局。
关键词:
协调发展
每个区域发展都有新定位
淄博市城市建设将实现区域统筹协调发展。其中,“四位一体”区域发展定位为:
高新区以建设国家自主创新示范区为重点,着力打造国内尖端水平、具有全球影响力的新材料研发中心和产业高地;
淄博经济开发区着力打造转型发展的新引擎、产城融合的样板区、生态建设的示范区;
文昌湖旅游度假区着力打造自然美、生态美、乡土美的旅游度假胜地;
淄博新区着力打造服务业、教育、医疗、生态高地;
齐鲁化工区(一区四园)要严把园区入口关,着力打造国内一流的精细化工园区;
主城区南部区域要加快建陶、化工、冶金、物流等产业升级改造,主攻生态修复,着力打造产业转型升级先行区。
“组群统筹”区域,要优化各城区功能定位,增强城区间在功能上、经济上的紧密度、依存度,加快形成六城区协同发展新格局。“全域融合”,要在“四位一体、组群统筹”基础上,同步推进高青县、沂源县发展,提高县域辐射能力。
关键词:
四个统筹
推动城市发展实现新突破
按照现代化城市标准,坚持全市规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一体化”,实现规划建设管理、基础设施、产业布局、生态体系建设“四个统筹”,着力打造和完善十大城市发展支撑体系,分别是规划体系、产业体系、城建体系、交通体系、服务体系、文化体系、生态体系、管理体系、更新体系和安全体系。
城市规划建设管理
统筹1:
打造独一无二的城市辨识度 构建“大城管”体系
规划、建设、管理是城市工作密不可分的三个环节,会议要求我市要高水平规划城市、高标准建设城市、高效能管理城市。
会议要求,我市城市建设要突出地域和文化特色,高水平设计标志性地段、标志性建筑、体现地域文化特色的景观等,打造独一无二的城市辨识度。要遵循“适用、经济、绿色、美观”建筑方针,统筹新城区和老城区建设,提高建筑标准和工程质量,打造“百年建筑”。要加快建设地下综合管廊,推动城市新区、各类园区、成片开发区新建道路同步建设地下综合管廊,统筹供水、供热、燃气、电力、通信、广电等设施管线铺设,有效解决“马路拉链”问题。要加强各类不可移动文物、历史优秀建筑、工业遗存、特色民居、传统村落的保护利用,打造一批多元特色小镇、新型农村社区。
城市管理上,我市将深化城市管理体制改革,尽快完成市、区县政府城市管理领域的机构综合设置,推进住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使,实行跨部门、跨区域综合执法工作,推动城市管理中心下移,着力构建城市管理、执法、服务三位一体的“大城管”体系。
淄博市还将加快新型智慧城市建设,实施“互联网+城市”行动,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域发展智慧应用,建立完善的数字化城市管理系统平台,打造城市管理“一卡通”。
统筹2:
基础设施建设
城市组群之间试点推进城市轨道交通
交通设施建设,统筹高铁、轨道交通、高速公路、国省道、镇村道路建设,以提高公共交通分担率为突破口,围绕“外成环、内成网”,谋划实施一批跨区域重大交通项目,加快构建立体多元化、全域现代化大交通新格局。在城市组群之间,试点推进城市轨道交通工程建设,着力打造互通互联、连线成网的骨干道路体系,实现城市组群间快速通达。我市还将积极发展“自行车+公交”和“步行+公交”换乘模式,更加方便市民出行。
公共服务设施建设,重点优化医疗卫生、基础教育、文化体育、社区养老等公共服务设施,集中抓好市文化中心、商务金融中心以及新区高中、齐盛实验学校等新改扩建学校和市中心医院西院区等新改扩建医院重点项目建设,实施一批商业服务、文化旅游、休闲娱乐等便民为民设施建设项目。
推进“三改一建”,坚持新区建设与老旧城区改造一体化推进,积极策划实施一批棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷整治改造和便民农贸市场建设项目。
新型农村社区和美丽乡村建设,坚持因地制宜、一村(居)一策,有序建设一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的新型农村社区;大力实施农村“五化”提升工程,加快推进美丽乡村建设,确保2020年全市80%以上的村庄达到美丽乡村标准,率先在全省实现美丽乡村全覆盖。
统筹3:
产业布局
“东西南北中”功能分区提高产业综合实力
淄博是一个因产业而兴的城市,必须牢固树立产城融合的思维,下大力气优化产业布局,实现生产、生活、生态和谐统一。
统筹“四位一体”主城区功能分区和产业布局。在中部,以张店为核心,以老城区、淄博新区、高新区、高铁新城为重点,大力发展电子商务、金融保险、文化创意、信息服务、总部经济、会展经济等现代服务业,打造高端服务业集聚辐射中心。
在西部,以张周一体化为核心,以经开区、周村建成区、文昌湖旅游度假区为重点,大力发展装备制造、健康养生、文化旅游、生态休闲等产业。
在北部,以淄博高新区为核心,以张桓一体化为重点,以高铁新城为纽带,促进周边淄博科技工业园、桓台经济开发区联动发展,打造新材料和高端装备制造高地。
在南部,以沣水、南定、傅家、双杨片区为重点,加大产业升级和生态修复力度,打造产业转型升级先行区。
在东部,重点抓好齐鲁化工区“一区四园”建设,提升张店、临淄经济开发区产业层次。
突出培育以齐鲁化工区“一区四园”为主体的精细化工和化工新材料产业集群;以“一核四园”为主体的医药产业集群,“一核”即高新区医药健康产业园。“四园”即沂源、淄川、高青、经开区医药健康产业园;以高新区、淄川区、博山区、沂源县为主体的无机非金属材料产业集群;以淄川、博山、高新区、经开区为重点的高端装备制造产业集群;以高新区、淄博科技工业园为主体的微机电与电子电器产业集群,着力提高产业核心竞争力和综合实力。
统筹4:
生态体系建设
2020年全市“蓝繁”天数达310天
绿水青山就是金山银山,我市将持续优化城市环境,让群众在美丽环境中生产生活。
深入推进大气污染防治。持续开展空气异味综合整治和重点区域治理,深入实施绿动力提升工程,深度推进建陶、耐材、玻璃、工业炉窑、水泥、钢铁、焦化、碳素、工业陶瓷和导热油炉等重点行业综合治理,坚持铁腕治污、刑责治污,确保2017年全市空气质量优良天数占比达到55%(200天)、“蓝繁”天数占比达到65%(237天),2020年全市空气质量优良天数占比达到80%(292天)、“蓝繁”天数占比达到85%(310天)。
全力推进全流域水体治理,实现区域内主要河道联通循环,让水流起来、活起来。海绵城市建设方面,我市将重点推动海绵城市项目建设和示范区建设,建设雨水径流调蓄和承洪设施,完善清水润城和城市防洪排涝体系,增强河湖水系、自然山体、生态湿地、园林绿地系统调蓄净化雨水功能。
城市生态修复,我市将科学划定耕地、森林、湿地、水体、城市绿地等生态保护红线,突出抓好文昌湖、孝妇河、马踏湖、五阳湖等湿地生态恢复,加快建设提升齐盛湖公园、张店公园、青年公园等一批城市公园和街头游园,让城市居民“推窗见绿、出门见园”,逐步实现“城在林中、路在绿中、人在景中”。
