降成本

　　对企业结构性减税、缓缴社保费、调整电价

　　从2015年数据来看，山东降低企业生产成本的压力仍然较大。其中融资成本方面，据审计署对山东部分小微企业抽查结果，小微企业贷款高 于国家基准利率的幅度最高达到150%。从社保成本看，企业社会保险费基数逐年上升，综合费率达到37.8%。从用电成本看，目前企业基本电价在0.8元 /度左右，这一价格是在电煤900元/吨时形成的，而当前电煤仅350元/吨左右，有的市工业用电费占工业利润的比重高达55%。从劳动力成本看，目前企 业用工成本比往年总体上升15%-20%。

　　“2016年山东将以降成本增效益为抓手提高企业竞争力。”李娥说，进一步推进结构性减税，清理取消不合理收费，结合财力承受情况对企业政策性税费负担进行适度减免;研究制定允许企业在一定期限内缓缴社保费、阶段性降低社保费率的办法。

　　同时引导金融机构提高贷款审批和发放效率，清理融资环节收费，缓解企业特别是中小企业融资难融资贵问题。大力拓展直接融资渠道，推动符合条件的企业利用 境外公开市场、“新三板”和我省股权交易市场实现股权、债权融资。加快冷链物流、智慧物流配送体系建设，减少流通环节，降低流通成本。继续开展大用户直购 电改革试点，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价。

　　去库存

　　农民在城镇首次购房有机会获政府财政补贴

　　公开数据显示，2015年1至9月，山东全省商品房销售面积为6205万平方米，销售额为3483亿元，同比分别增长6.5%、10.3%。不过商品房库存量仍不容小觑，库存商品房去化周期仍有23个月。

　　去库存，同样是山东供给侧管理的重点之一，而且一系列举措，也将使库存压力得到有效缓解。

　　李娥介绍，2016年山东以消化库存为抓手稳定房地产市场。落实公积金使用、信贷税收等政策措施，鼓励中小城市对在城镇首次购买住房的农民给予财政补贴、税收减免等支持。引导已出让未开发房地产用地转型利用。

　　同时加快落实户籍制度改革方案，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村转移人口举家进城落户，形成在当地买房或租房的预期。建立购租并举的住房制度，鼓励自然人和各类机构购买库存商品房，改造成众创平台、养老机构、残疾人康复中心等，形成“薄利多租”的住房商业模式。

　　加强保障性安居工程建设，积极利用国开行棚户区改造专项贷款，全面启动政府购买棚改服务工作，引导棚改居民自主选购商品房;支持各级政府购买存量商品房作为公共租赁住房、棚改安置房。库区、湖区、滩区异地搬迁人员要优先就近安置到县城、周边已建成住房。

　　化解金融风险

　　政府设过桥资金池助企业续贷，政府债务实行限额控制

　　山东部分领域风险防控的压力仍然较大。企业互保联保问题仍较突出，据对1050家企业问卷调查，36.9%的企业有为其他企业提供贷款 担保的情况，其中25.9%的认为所作担保有转为呆坏账的风险。隐性失业显性化风险有所上升，在经济下行和结构调整中，吸纳就业的能力出现一定程度下降， 保障就业压力进一步加大。

　　对此，2016年山东将以金融创新为抓手防范化解金融风险。

　　李娥介绍，山东将鼓励各设区市 政府出资、社会资本参与，设立过桥资金池，对银行审核符合续贷条件的企业，由资金池提供转贷周转资金;推广知识产权质押、成套设备租赁等金融创新，扩大有 效抵押物范围。设立省级融资担保机构股权投资基金，做大做强融资性担保行业，逐步置换企业互保联保贷款。

　　同时搞好不良贷款真实性核查，加快商业银行不良贷款核销和处置进度。健全政银企应急处置风险合作机制，完善地方金融监管体制。积极争取地方政府置换债券，对政府债务实行限额控制，优化债务结构。

　　质量强省

　　瞄准国际标准，扩大“鲁货”和“山东品牌”影响力

　　李娥还介绍了山东将以品牌质量建设为抓手扩大有效供给的举措。

　　具体而言就是，2016年山东将实施质量强省战略，开 展质量提升行动，支持企业提升研发设计、品牌创建、营销网络拓展能力，扩大“鲁货”和“山东品牌”影响力，培养一大批山东品牌产品、品牌企业。瞄准国际标 准和细分市场需求，改造提升传统产业，从提高产品功效性能、适用性、可靠性和外观设计水平入手，加快产品和服务升级。

　　同时鼓励商品生产企业进行设计、服务和经营模式创新，针对不同年龄、职业、收入水平等消费群体，加大个性化、定制化、精品化产品供给。