中国网山东鲁中1月13日讯(李硕 通讯员 闫盛霆 李永波 张学传)近年来，淄博市淄川区不断优化营商环境，通过改革让审批环节“瘦身”、审批时间“缩水”、审批效能“提速”，激发了大众创业、万众创新的激情和活力，从根本上解决了审批流程复杂、时限冗长这一顽疾。2016年，淄川区行政服务中心共办理行政审批(服务)事项4.6万余件，投诉率为零。
瘦身提速，优化行政审批
“2016年11月15号我去经信窗口办理立项手续，下午3点提交的材料，16号早上工作人员就去看了现场，下午立即召开联审会，下班前我们就拿到了立项备案报告，没想到办得这么快。”提起日前办理的活性炭吸附和溶剂回收项目立项手续，淄博华瑞铝塑包装材料有限公司的田凯深有感触。以前至少一周的手续现在仅需一天，加上不需要第三方出具能耗报告(企业自己出具即可)，时间上至少“缩水”半个月，效益自然不用说，光能耗报告就节省上万元。
像田凯一样，在淄川区，不少市民感受到行政审批办理提速后带来的便捷。笔者了解到，按照法定范围内“能减则减、能压则压”的原则，淄川区对52个区直部门、单位的行政权力事项进行再梳理，将全区行政审批事项由原来的246项削减为63项，减幅74%，做到了“清单之外无权力、目录之外无审批”。全区42个行政审批职能部门357项审批子项集中进驻区行政服务中心窗口，进驻率达100%，审批事项的“受理—审核(现场勘验)—批准—办结”等主要审批环节在窗口完成。同时，拓宽网上办理渠道，建设完善网上审批服务系统及网上办事大厅。
“我们创新实施提高审批时效的26条意见，取消部门监理合同备案、文明措施支付意见单等手续，将从科员到局长审签的6个环节压缩为2个，1个工作日内办结，实现了办结时限的全面提速。”住建窗口的行政许可科副科长吴燕说。
近年来，淄川区建立建设项目联合审批工作机制，对工业项目特别是市区重点工程项目，加强各联审部门沟通协调。实行联合审批会议制度，在中心设立联审项目综合服务窗口，配备专职人员5名，自收到项目申请2个工作日内，组织企业(投资方)、19个审批部门召开联审会议。涉及市级审批权限的项目，通过远程视频实现市区联动审批;对市区重点项目，探索项目手续办理“容缺审批”。截至去年底，联合审批建设项目112个，涉及投资50亿元，办理工作日由原来的176个压缩至30个，审批效率提高82.9%。
贴近需求，方便群众办事为
当好“店小二”，为企业和群众提供全方位“保姆式”服务，淄川区统一印制服务指南，实行审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限和收费标准“六公开”，所有审批事项从受理到办结同步使用网上审批系统。创新开展贴心关怀“送证到家”邮寄便民服务，服务对象可向窗口申请免费EMS特快邮寄服务，最大限度减少服务对象往返跑的麻烦。推行窗口服务“三个一”，即给“一张明白纸”，把申报要件一次性告知好;说“一番明白话”，把咨询事项一次性答复好;亮“一套明白表”，把填写要求一次性示范好。
审批提速的同时，淄川区注重审批后的实际工作推进和落实，实行区大班子成员、镇办和部门负责人挂包重点企业和重点项目责任制，深入基层现场办公。2016年，区大班子成员共召开现场会51个，解决实际问题132个。
“真是不知说啥好，老是给你们添麻烦。”从村里办事员王莹手中接过老年证的昆仑镇小范村85岁的王玉福高兴地说。小范村距离镇政府20多里路，王玉福年龄大了行动不便，就让村代办员帮忙办理老年证。没想到一个电话，他们立刻上门取材料，当天就把老年证送到了家里，老人说不出的感激。新生儿落户、缴纳医疗保险、办理婚育证明……仅2016年一年时间，在小范村的村民事务干部代办台账上，就密密麻麻地记录了600多条，真正做到了小事不出村。
原来，为方便村民办事，淄川区设立13个镇街道代办中心、63个片区代办站和461个村居代办点，推行“错时服务”、“代办服务”和“上门服务”等惠企便民特色服务。重点将社保、计生、民政等民生事项纳入代办范围，同时由机关干部为有关重点工程、重点企业提供全程、无偿代办服务，形成区、镇街道、村居三级服务网络，让基层群众感受到实实在在的便利。2016年，累计为群众(企业)代办各类事项13.2万余件。
优化管理，提高服务水平
淄川区行政服务中心副主任桑林介绍，为了全面提升管理水平，淄川区修改完善《进驻区行政服务中心窗口工作人员规范化管理考核办法》等20余项工作制度，依据制度量化管理进驻窗口人员服务行为。严格对窗口新进驻工作人员进行审核，做好入驻管理和上岗培训，使他们能在最短时间内适应工作。坚持周五集体学习制度，规范窗口人员“言行举止”，确保服务群众意识“内化于心、外化于行”。
淄川区还专门成立联合督导组进行专项督查，对发现的“中梗阻”问题实行清单销号管理，对服务效率不高、服务对象不满意的单位，责令作出检查并约谈主要负责人。通过在窗口设置评议器、发放评议卡、24小时受理投诉等形式，接受社会监督。对服务对象进行短信或电话回访，每个窗口不少于10名服务对象，办件量少于10件的，按实际办件量进行回访。截至目前，共征求意见建议96条、采纳68条，全区没有发生一起因服务投诉而造成不良影响的事件。
“制度的建立，是督促我们更好地为群众服务。”民政窗口行政许可科科长刘新丽说。2016年10月19日，她接待了几个为办理大病救助而来开低保证明的村民。由于村民解释不清楚，她就主动与医保处对接，了解具体政策。考虑到村民从偏远乡镇过来，一次要换几次车，很不方便，她就主动干起了分外工作：为84户困难户核查信息，最终发现只有47户是低保户，另外37户是贫困户。牺牲自己的时间、早到晚退，周六周日加班，对刘新丽来说已是家常便饭，而她只有一个目的———当好群众的“服务员”。
