滨州市北邻渤海湾,地处“九河下梢”,市内河流众多,流域面积在50平方公里以上的河流共有78条,大中型拦河闸61座。2016年度,滨州市水利工程管理站紧紧围绕事业单位绩效考核的总体要求,深入贯彻落实中央、省、市有关精神,以市水利局开展的“比学习、比境界、比干劲、比作为”四比活动为契机,以提升水利工程管理水平为目标,科学制定考核项目,细化分解考核指标,加强调度督导,水利工程管理各项工作再上新水平。
提高工程管理水平,逐步建立职能清晰的管理体制、规范科学的运行机制
自2013年创建省级水管单位以来,滨州市各水利工程管理单位不断加大基础设施建设,努力提高工程管理水平,逐步建立起职能清晰的管理体制、规范科学的运行机制。滨州市在已创建4处水库管理单位为省级水管单位的基础上,今年以沾化区徒骇河流域管理所、博兴县支脉河管理所为突破点,积极推动水闸、堤防等工程类别的省级水利工程管理单位的创建工作,加大资金投入,加强基础设施建设、强化安全运行管理,使工程面貌焕然一新,有效地保障了工程安全运行、规范管理。
近年来,滨州市水利工程管理站不断加大涉河项目管理力度,规范审批程序,切实加强涉河建设项目事前、事中、事后的监管工作,对管理权限以内河道全面监管,确保无违法违章建设项目影响河道行洪排涝安全。今年来,该站以服务大局为出发点,提高思想认识,树立服务理念,主动与建设单位沟通、协调,对涉及公路、铁路、输水、输气、挡潮闸等5个方面的涉河项目建设方案进行了批复,配合省厅完成6个涉河建设项目的水行政许可以及3个涉河项目的评审工作,取得了一定的管理工作成效。
管理与养护并重,水库安全运行、水利工程维修迈出新步伐
市水利工程管理站不断加强水库安全运行管理,一方面落实了水库大坝地方政府责任人、水库主管部门责任人与水库管理单位责任人三级安全责任人,切实落实水库大坝安全责任制,强化水库大坝安全管理。组织开展了《水库大坝安全管理应急预案》及《水库调度规程》编制与审批工作。全市共完成水利管理的6座中型水库《预案》和《规程》、39座小型水库《预案》、23座重点小型水库《规程》的编制和审批工作,对提高水库大坝安全应急管理水平,做好水库调度,充分发挥水库综合效益具有重要作用。另一方面做好病险水库、水闸项目申报及前期工作,共组织完成1座中型水库、1座中型水闸的安全鉴定,8座新出险的山区小型水库申报,2座小型水库除险加固实施方案上报,积极做好项目储备。
中央财政对县级以下公益性水利工程维修养护进行经费补助,是落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神的一项重要举措,对于改善水利工程运行工况,长期发挥工程效益具有重要意义。该站认真组织遴选项目,对维修养护资金进行合理分配,委托具有水利设计丙级以上资质的设计单位编制完成项目实施方案。在工程建设中,严格执行报批程序和建设程序,认真落实项目法人责任制,招标投标制,建设监理制、合同管理制;建立健全安全管理机构及安全生产制度,严格资金管理,确保专款专用。共实施完成10个河道、3个水库基层管理单位、10.56公里河道堤防、30座涵闸、2处险工段及3座中型水库等维修养护项目工程,完成中央投资600万元。通过维修养护,解除了工程自身的安全隐患,提高了防洪减灾能力,同时,为水利工程的良性运行和管理水平的提高打下了坚实的基础。
河道管理和管护主体实现新突破,小型水库管理体制改革试点县呈现新气象
根据统一管理与分级管理、全局管理与属地管理相结合的原则,市水利工程管理站对流域面积50平方公里以上的河流落实管理主体与管护主体工作进行了全面部署并积极推进,共对68条河道全面落实了管理主体和管护主体,做到全覆盖、不重复、不遗漏,逐步建立起主体明确、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河流管理体制和运行机制,推动全市河道管理再上新水平。
2014年5月以来,邹平县做为全省小型水库管理体制改革试点县第一批12个试点县之一,按照“先急后缓、先易后难、分类指导、分步实施”的原则,扎实工作,稳步推进。今年已是邹平县做为试点县的第三年,继续落实管护经费,加强基础设施建设,对无管理设施的水库,统一建设了管理房、观测设施,对库区环境进行综合整治,对所有水库坝坡的树木、杂草进行了清理,对侵占水库管理范围的设施进行了清除,库区面貌焕然一新。通过小型水库管理体制改革工作,建立了小型水库管理长效机制,实现了工程的长效化、规范化发展,运行管理能力得到显著增强,初步建立起科学的管理体制和良性运行机制。
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