2016年7月,市政府印发了《青岛市落实水污染防治行动计划实施方案》(以下简称《市实施方案》),一次性定下了未来5到15年的水污染防治目标及措施。5月22日,半岛记者从市政府召开的新闻发布会上获悉,全市水污染防治初见“疗效”,地表水、黑臭水体、饮用水源地、地下等5大水环境质量均有改善,今年年内,全市建成区污水集中处理率将不低于98%,市区建成区将消除黑臭水体。青岛市环保局具体介绍了城镇污水、工业污水、农村污水、饮用水、海域水的治理细节。
■生活污水治理
今年11处污水厂“新改扩”
在青岛市的水环境中,城区河道污染治理一直是重点和难点。据市环保局介绍,2016年,相继建成了李村河污水处理厂扩建工程、即墨污水处理厂升级改造工程、海泊河5号泵站扩建工程等重点治污工程,全市累计新建污水管网约216公里,整治直排口21处,整治14处黑臭水体中的6处,其中市区5处,并对桃源河河套段、胶州护城河支流等十多条过城河段进行了综合整治。
2017年,全市计划实施11个污水处理厂新改扩建项目,新建改建排水管网220公里,新建或改造污水泵站15座,全面完成14处黑臭水体的整治,开展11个过城河段或小流域环境综合整治。
截至一季度末,全市新建改建排水管网41公里、污水泵站4座;剩余8处黑臭水体中有6处正在施工,2处正在办理前期手续;楼山河污泥堆肥项目、董家口中法水务污水处理厂副线扩建项目基本完成土建工程,小涧西生活垃圾与污泥协同处置工程完成采购招标,小涧西生活垃圾渗滤液处置二期工程完成前期工作;麦岛污水处理厂改建工程、张村河水质净化厂新建工程等其它污水集中处理项目正在紧张施工;墨水河、李村河中游、水清沟河等流域综合整治工程正在按计划实施。
■工业污水治理
32家涉污企业被依法关停
工业污水是另一大水环境的污染源,近两年,结合生态红线、城市蓝线划定工作,环保部门严格实行差别化的环境准入政策,对红线、蓝线、胶州湾保护控制线等区域内的工业项目严格限批或禁批。组织开展了十大重点行业清洁化改造基础调查和省级及以上工业集聚区污水处理与在线监控设施调查,将按照全市统一部署监督部分重点企业进行提标改造,提升清洁化水平,监督省级及以上工业集聚区全面落实污水集中处理及排污在线监控要求。
据统计,2016年以来共查处涉水违法排污行为72起,处罚806万元,对严重违法涉嫌犯罪的及时移送司法部门查处;依法取缔关停不符合产业政策的小型企业32家。
■农村污水治理
养殖场年内将迁离禁养区
在农村水污染治理方面,加大全市农业面源防治力度,在全市范围内实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等六项治理,在平度、即墨等地进行了试点,后续将逐步推开。今年将重点推进禁养区规模化畜禽养殖场关闭搬迁工作,一季度重点开展了基础调查,并对推进措施进行了部署安排。
全市以提升农村生活污水、垃圾、畜禽粪污处理水平及保障饮用水安全为重点,通过“以奖促治”等方式,于2016年完成了130个村庄环境综合整治任务,完成36万座农村无害化卫生厕所改造工作,2017年计划完成190个村庄,目前已完成24个。
■饮用水安全
52处农村饮用水源划保护区
严格取水许可,认真落实区域限批制度,从严控制新增取水许可审批,进一步规范取水许可审批管理。积极应对持续干旱天气,做好水资源统筹调配,不断加大再生水和海水淡化利用量,增加客水引进,2016年以来全市已累计调引客水6.46亿立方米,保证了全市生产生活基本用水需求。将再生水利用和海水淡化纳入《青岛市水源建设及配置“十三五”规划》。
加强农村饮水安全建设和监控管理工作,开展农村“千吨万人”饮用水源地基础调查工作,列入“千吨万人”以上农村水源地名单的52处农村饮用水水源地,已基本划定保护区。加强城市集中式饮用水水源地规范化建设和执法监管,及时监测并公开饮用水水源地、供水厂水质信息,保障城镇饮用水总体安全。
■海域治污
海陆联动改善近岸水环境
全市以胶州湾海岸带整治与保护为重点,以陆促海,推进近岸海域水生态环境治理不断深入。以大沽河入胶州湾河口湿地修复为重点,修订完善全市湿地保护规划。加快环湾控制线绿道建设,全面清理胶州湾内网箱、筏式养殖作业,积极推行胶州湾底退池还海,胶州湾海域面积萎缩得到遏止并首次实现扩大。
全市加大对老旧运输船舶的管理力度,严禁报废商船和排污不达标船舶参与营运。严查到港船舶和港口作业船舶废水及固体废弃物处置情况,督促相关单位落实指定处置和达标排放等具体要求。编制了本市港口码头污染防治方案,完成了沿海港口、码头、装卸点污染治理设施普查。加强海上污染事故应急防范,定期开展应急演练,对2座溢油应急设备库的日常管理进行规范,保障溢油应急设备处于随时可用状态。
青岛市的水环境主要包括地表水、黑臭水体、饮用水源地、地下水、近岸海域五个方面,分为省控以上和市控两个层面。《市实施方案》实施至今,青岛5大水环境质量持续改善。
其中,建成区黑臭水体整治方面,于2015年前首批排查发现建成区有14处黑臭水体,其中市区12处,即墨、胶州城区各1处,均列入国、省控范围。2016年完成整治6处,2017年将全部整治完成。同时,全市对新排查发现的黑臭水体或疑似黑臭水体及时安排整治,2017年一季度对9处疑似黑臭水体进行了排查整治。
制图/牟小璇
