半岛全媒体记者 徐新东
根据市政府要求,目前由青岛市市政空间开发集团设立青岛市政空间城市物业管理有限公司(以下简称市政城市物业公司)作为统一服务平台,对市内道路泊车进行“一家管”。近日,记者了解到,目前市政城市物业公司已接手并整合原道路泊车公司工作,逐步展开统一管理。连日来,记者实地探访发现,市内不少路段已重新画线统一编号,安装地磁或者视频桩。据介绍,市政城市物业公司将依托互联网打造智慧停车平台,运用大数据管理,实施电子计费,实现微信、支付宝、专业POS机等多种方式收费。
半岛全媒体记者 孟达 报道 隆德路上安装了不少视频桩。
成立新公司主管停车收费
此前,由于服务平台不统一,本市道路泊车管理存在体制不理顺、服务不规范、收益不透明、监管不到位、道路不畅通、群众不满意等问题。为了解决这些群众反映强烈的民生问题,青岛市政府同意了《青岛市实施道路停车泊位统一管理工作方案》,并在2016年9月1日,由青岛市人民政府办公厅颁发青政办字[2016]110号文,明确了工作方案。
根据工作方案,全市道路停车泊位特许经营权,由市直属大型国有企业青岛市政空间开发集团依法定程序取得,集团注资5000万元注册成立市政城市物业公司。该公司工商信息显示,公司成立于2016年11月18日,由青岛市政空间开发集团有限责任公司控股,经营范围包括,依据公安机关核发的《青岛市经营性停车场登记证》开展经营活动以及停车场设备技术研究、技术咨询等多项业务。
据介绍,市政城市物业公司将市南区、市北区、李沧区、崂山区道路停车泊位纳入统一管理,黄岛区、城阳区、青岛高新区待条件成熟后一并纳入。通过市政泊车公司的统一规范管理,采取统一服务平台运行模式,达到统一管理、统一标准、统一设施、统一收费、统一平台、统一服务的“六统一”目标,提升道路停车管理规范化、现代化、智能化水平,打造道路泊车青岛模式,创建道路泊车青岛品牌。
其实,近两年,包括深圳、天津等城市开始试行道路停车泊位统一管理,并实施智能收费模式。据介绍,经过公开招标,2015年7月1日,天津市公交集团(控股)有限公司取代联华公司,并由其所属公众停车公司负责天津市道路停车泊位经营权。之后天津陆续对近4万个经营性道路停车泊位全部铺设地磁钉,实现了智能化管理。
采访中,市政城市物业公司总经理高宝臣介绍,根据之前的考察得知,天津市自从改革之后,停车收费投诉已明显减少,而停车秩序也明显改善。“不仅如此,重要的是保证了收益,天津市先后共投入1亿余元,而截至目前已基本收回投入。”高宝臣说,这也为青岛实施道路停车泊位统一管理工作坚定了信心。
根据工作方案,由青岛市公安局牵头,制定本市停车泊位设置方案。按照盘活存量、开发增量要求,依据国家道路泊位设置相关标准规范,确定收费泊位、免费泊位、时段性停车泊位。适度扩大收费停车泊位规模,使四区收费停车泊位达到2.4万个左右,缓解当前停车难问题。
半岛全媒体记者 孟达 报道 湛山二路上带有编号的停车位。
字母“A”字母“B”悄然上路
高宝臣介绍,根据工作方案,公司将全面接手市内三区原有四家泊车公司债权债务,妥善安置原有管理和收费人员,妥善解决历史遗留问题,确保本次改革平稳过渡。
截至目前,市政城市物业公司已经与与市南的青岛民安泊车管理服务有限公司以及市北的青岛云帆广告有限责任公司泊车服务分公司、青岛恒安泊车管理服务有限公司办理完交接手续。其中在1月5日,与市南区的青岛民安泊车管理服务有限公司签订移交协议,接收人员159人,接收在运行管理泊车位4200个,1月13日与另外两家泊车公司签订移交协议,接收人员236人,接收在运行管理泊位6800个。除此之外,目前也正在与李沧区方面进行沟通。
2月9日、10日,记者在走访中就发现,不少路边停车位重新进行画线,而且新画线之后的停车位旁都写有一组字母“A”或者字母“B”开头的数字。除此之外,一些细心的市民还发现,在市南区的隆德路以及市北区的浦口路的路边,紧靠人行道每隔一个车位都安装着一个高70厘米左右的视频桩。
采访中,高宝臣告诉记者,公司配合城市管理局、公安交警等部门,根据公安部行业标准《城市道路路内停车泊位设置规范》和《青岛市停车管理办法》的规定,本着“优先保障道路通行,适度满足停车需求”的思路,对道路收费泊车位按照标准进行统一施划。截至目前,已完成市南、市北、李沧、崂山四个区共39条道路上的2405停车位的施划,安装地磁2045个,视频桩144个。
高宝臣还介绍,公司将公共停车泊位纳入统一监管平台,明确泊位数量和位置,对泊位逐一编号,进行区域颜色标识,建立ID数字化档案,绘制权威“停车地图”向社会公示。“之前有细心的市民会看到一些泊位上已写上一组数据,其中字母‘A’开头的属于市南区,字母‘B’开头的是市北区。”市政城市物业公司党支部书记马程林说,这些泊位上都安装有地磁等智能设备,这也直接限定了泊位范围和数量。
半岛全媒体记者 徐新东 报道 “慧停车”管理平台。
届时,通过大数据库的建立,延伸和完善信息化服务类型,在市区主要道路路口设立电子诱导屏,对停车泊位进行实时监控,及时公布泊位数量。保障管理数据准确,收费区域便于识别不外溢,减少车辆寻位时间,提高停车效率。下一步,还将通过专业网站、智能手机客户端等途径向社会及时发布实时信息,提供停车诱导服务。“比如,可以在网上预约车位。”马程林说,如果市民要去某个区域,可以查询周边停车位,而且可以进行网上预约,这样既方便了市民出行,也提升了现有停车资源的利用率。
电子计费,可微信、支付宝交费
在位于金华路34号的市政城市物业公司三楼的监控室内,大屏幕上显示着“慧停车城市管理平台”,平台对市内各区的道路停车泊位进行监控。记者注意到,监控的内容包括各区的停车场数量、总泊位数、已占用的泊位数以及剩余泊位数。不仅如此,该平台还有大数据分析,每天甚至每个月的泊位利用率、泊位周转率以及静态交通吸引量、静态交通资源等都可以直接查询。
此外,据监控室的技术人员李凯介绍,这一平台是依托互联网技术打造,对实行统一管理的道路停车泊位在施划、运行、监控、收费等环节深度融合多种智能化手段。但目前由于相关的手续还正在依法审批当中,这一平台也还未正式对外使用,所以显示的收费收入还是零,而在该过渡期内,执行的仍然是原来的标准。
采访中,马程林也透露,当一辆车要停靠时,如果是进入带有视频桩的车位,视频桩内的摄像头会把车子停下的时间以及车牌号等信息记录下和拍下,等车子离开时,视频桩同样将时间记录下,而系统平台会根据停车时间来计时并自动生成停车费用。
带有视频桩的车位可以实现全智能化,但地磁车位则属于半人工半智能化,进入带有地磁的停车位时,车辆会触动停车位内的地磁,这时便开始记录时间,但同时还需要现场的收费员使用一部POS机将车牌号录入。
“无论是停在安装视频桩还是地磁的泊位上,一般情况下前15分钟是免费的,15分钟过后正式计费。”马程林说,由于处在过渡期,目前收费员执行的还是原来的收费标准。
对于未来该如何交费,马程林说可以使用微信支付、支付宝支付及专用POS收费等多种方式交费。“可以现场向收费员通过POS机直接交纳,另外还可以通过下载‘慧停车’的手机APP进行注册后进行线上交纳。”马程林说。
“当然也要照顾到一些不会网上支付的人员,如果用现金的话,收费员在拿到现金之后,可以帮着代交。”马程林说,每个收费员会有一张付费卡,事后结算时,所付的金额要与所收到的现金金额要保持一致。这种方式可以提供良好的用户体验,同时实现了人钱分离,将解决交费不便、违法收费等问题,提高收费效率。
“智慧停车”助力智慧城市建设
市政城市物业公司党支部书记马程林介绍,目前各项工作正在逐步展开,但由于之前的停车泊位管理方面存在不少历史遗留问题,也给工作带来不少挑战。
另外按照规定,对市内道路停车泊位实施统一管理之后,道路泊车收益资金实施封闭管理,专项用于公共停车场建设、技术装备升级和日常运营维护,不得挪用。“为鼓励市南、市北、李沧、崂山四区工作积极性,公司每年会拿出部分收入拨给四区财政。”总之,泊车收益可以说是取之于泊车,也用之于泊车,最终形成一个良性的发展循环模式。马程林进一步总结说,管理智能化、服务标准化、经营一体化,这些都是智慧停车建设所必需的。
业内人士介绍,青岛是国家“智慧城市”技术和标准试点城市,“智慧停车”建设是智慧城市建设的一个侧面反映,同样也会进一步助力“智慧城市”的建设。此前市城乡建设委发布的消息也称,按照“一个信息平台、一个运营主体、一套技术标准、一套服务体系和管理规范”的思路,本市也在加快建设智能停车设施,力争用两年时间建成全市统一的,集停车场信息管理、查询、车位预约、缴费、诱导、设施共享等功能为一体的智能停车系统。
“应该说,智慧停车既优化了停车管理环节,又降低了停车时间成本,是未来解决停车问题的发展趋势。”近年来,深圳、杭州等地在发展智慧城市的同时,对智慧停车也做了很多新尝试。
在G20峰会期间,杭州市智慧停车诱导平台曾作为保障项目,即通过道路收费平台、停车诱导平台、停车场管理平台、“中国好停车”APP等形成大数据云平台,为杭州市民提供透明、实时、易沟通的智慧诱导停车方式。在全面完成泊位改造后,市民可以通过“贴心城管”手机APP,搜索想去的目的地,附近有哪些停车场,有多少空余车位,每小时收费标准等全都“跃然屏上”。在选定目标停车场点后,还可以实现行车路径规划与导航。
采访中,有业内人士也认为,智慧停车被认为是智慧城市的基石,智慧城市要从实现智慧停车开始。如果说智慧城市要构筑一个包含民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的全新智慧生活系统,那么智慧停车就是步入智慧城市的必经环节。
据介绍,近年来,岛城智能交通建设取得很大成绩。今年1月初发布的《2016年度中国主要城市交通分析报告》显示,同比去年,全国45个主要城市中,有82%的城市拥堵加重,而青岛是这其中的一股清流,在“交通延迟指数”排名中,排在第19位,足足比2015年下降了10个位次。在“主要城市拥堵缓解”榜单中,青岛的交通拥堵缓解更是排在了第二位。岛城智能交通二期工程,将从2017年开始建设,预计2019年完成,届时岛城所有主、次干道都将覆盖智能交通,道路通行效率将进一步提高。
有业内人士还表示,在智慧城市建设中,智慧停车是智慧交通的突破口,“解决了‘最难啃的骨头’,市民出行将更智慧,体验更美好,智慧城市的建设步伐也将进一步加速。”
停车场收费管理 涉及多个部门
《青岛市机动车停车场建设和管理暂行办法》规定,市城市管理行政主管部门是本市停车场主管部门,负责牵头制定停车场中长期发展规划、本市停车场管理的相关政策,参与停车场的验收备案；负责市级智能化停车场管理信息系统和诚信档案管理平台建设；组织实施停车场服务行业管理,制定行业标准和规范；综合协调、监督检查、评价考核各区(市)的停车场管理工作；依法查处有关违法行为。
市公安机关负责道路停车秩序管理和道路停车泊位的设置；参与停车场规划、建设；依法查处有关违法犯罪行为。
市规划行政主管部门负责停车场的规划管理等工作。
市建设行政主管部门负责组织实施市财政投资的公共停车场建设与维护；负责对各区(市)财政投资的公共停车场建设工作进行业务指导；依法查处公共停车场建设过程中的有关违法行为。
市价格行政主管部门负责停车收费政策的制定,对具备合法经营资质的停车场的收费行为进行监管；依法查处有关价格违法行为。
市国土资源和房屋管理行政主管部门负责做好停车场的用地保障、停车场土地使用权属、停车场产权的登记工作；负责督促物业服务企业按照物业服务合同等约定做好物业管理区域内停车场的日常管理工作。
市发展改革、财政、人防、工商行政管理、税务、环保、消防、质量技术监督等部门按照各自职责,负责停车场建设、管理相关工作。
正规停车场收费标准
可网上查询
《青岛市停车场管理条例》规定,经营性停车场应当向公安交通管理部门备案并领取青岛市经营性停车场登记证,未按照规定向公安交通管理部门备案的,由公安交通管理部门责令改正,可以处三千元罚款。
在青岛市物价局官方网站上,即可查到公示出的市南区、市北区、李沧区、崂山区实行政府定价管理的经营性公共停车场和道路停车泊位收费类别和收费标准。
对此,市物价局相关负责人曾表态,根据规定,对非法设置停车场或道路停车泊位的,可向公安部门反映。对具备合法资质的停车场,如发生乱收费等价格违法行为,物价局将依法予以查处,维护消费者的合法价格权益。
在采访中,有不少业内人士还提出,道路停车泊位“一家管”之后,其实仍然面临不少难题。首先,公司如何有一个完善的管理机制,泊车员如何能得到规范的管理,泊车收益如何能真正用到实处；其次,面对汽车保有量的持续增加,对停车泊位收费目的是为了更好地进行城市管理,并非单纯为了收费,那收费标准如何能让老百姓接受；再者,面对非法停车场如何去处罚,如何解决取证难、调查难、处理难等难题,单纯依靠公安机关也无法实现,这需要具有执法职能的各部门通力合作,同时还要避免“九龙治水”。
