定位有待政策明确
很多家长并不反对孩子上补习班。小美妈妈的观念比较典型,她认为除了“一对一”这种有特殊要求的补习班,老师收费一般不算太贵,还在能接受的范围内。作为家长,能给孩子创造学习条件肯定尽量创造,孩子能多学一点都是好的。她的观点,反映出部分家长的心声。
虽然家长不反对补习,但补习班也不是有老师有生源就能开办的。根据国家规定,社会组织或个人开设培训机构,必须取得相应资格。
安徽师范大学教育科学学院副教授周元宽表示,培训机构要具有教育部门颁发的《中华人民共和国民办学校办学许可证》、民政部门颁发的《民办非企业单位登记证》、税务部门颁发的《税务登记证》,以及物价部门核准的《收费备案表》。家长在报名时,要确认学校的办学资质,以防被骗。同时,要注意保留培训协议、收费票据,可以主动要求与培训机构签订合同,以保障自己的合法权益。
现今,不少省市出台办法,规范民办非学历教育机构管理。上海市就要求,民非教育机构(非高等非学历教育)的办学场所中实际使用的教学行政用房总建筑面积不得少于300平方米,并且教学用房建筑面积不得少于办学场所总建筑面积的三分之二；决策机构成员应当不少于5人,其中三分之一以上人员应当具有5年以上相关教育教学经验。
但合肥市教育部门工作人员表示,教育部门负责对具有民办学校性质的培训班进行审批管理,但市场上很多教育培训机构并非民办学校,也没有在教育部门登记,有的还以教育咨询公司名义在工商部门办理了注册登记,这类机构开办的暑期班规避了教育、物价等部门监管。
周元宽认为,目前市场上的教育培训机构良莠不齐,准入门槛比较低,很多培训机构及老师缺乏教育资质,而导致这些乱象的原因之一在于教育培训机构的市场定位不清。
“属于企业性质的要去工商部门办理营业执照,带有教育机构性质要先去工商办理执照,再去教育部门获取资质。”周元宽说,但目前在政策层面缺乏对这些教育机构定位的规定,归口管理不是很明确。
周元宽建议,一方面要从政策层面对教育机构的定位和管理权限进行明确,加强教育培训机构准入、审批和监管,另一方面在还未出台相关政策规定时,教育、工商等政府相关管理部门可以联合研究,寻找政策依据,进行联合执法,对教育培训市场开展集中规范和整治,并形成常态化联合执法机制,引导教育培训市场规范有序、健康良性发展,而不是出了问题才管。
今年暑假,上海市教委联合市工商等部门进行联合摸排调查,发现上海目前近7000家各类教育培训机构中,证照齐全的有2000多家,有营业执照但无教育培训资质的3200多家,无照经营的有1300多家,其中500余家对义务教育阶段学生开展学科类和学科延伸类培训的机构,已进入逐步关停阶段。
值得注意的是,随着教育文化需求的旺盛,暑期补习热度几乎在全国各地居高不下,并逐渐往互联网延伸,一系列在线教育的推出,进一步增加了政府部门的监管难度。
“补课不是越多越好,要根据孩子情况和学习能力来报补习班,制定合理的学习计划,并严格执行学习计划。”一位在合肥示范高中任职的老师建议,在合理安排暑假学习之余,家长不妨多带孩子参加亲子活动,培养孩子的学习兴趣,切忌出现攀比心理,把自己渴望“拔高”孩子学习成绩的焦躁情绪传染给孩子。
周元宽对家长热衷补习班表示同情性理解,但建议家长要考虑补习课程是否适合孩子,还要考虑适度问题,不要盲目增加孩子学习的负担。
漫画/高岳
