淄博市政府法制办公室副主任赵常华作新闻发布
新闻发布会现场
中国网山东1月5日讯 1月5日，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，淄博市法制办、淄博市煤炭局、淄博市邮政管理局等有关部门负责同志，发布了《淄博市煤炭安全生产管理办法》和《淄博市快递网点管理办法》颁布和制定情况，并介绍了两部政府规章的重点内容及下一步的贯彻落实情况。
为加强我市的煤炭安全生产管理和快递网点管理工作，《淄博市煤炭安全生产管理办法》和《淄博市快递网点管理办法》被确定为我市2017年政府规章正式立法项目。为做好这两部规章的制定工作，市政府法制办公室高起点、高标准要求，从起草阶段着手，指导相关部门开展工作。先后带领相关部门深入基层和企业调研，多次召开座谈会征求意见，倾听企业和群众诉求，并通过市政府网站和其他新闻媒体向社会公开征求意见。有的还召开专家论证会或者通过各种方式征求专家意见。在多次反复修改的基础上，按照立法程序报市政府法制办公室主任办公会议研究，并报经市政府第22次常务会议研究通过后，于2017年12月29日颁布，将于2018年2月1日施行。
《淄博市煤炭安全生产管理办法》颁布 山东首部监管煤炭生产企业地方规章
党的十八大以来，安全生产领域持续深化改革，安全生产法律法规不断完善，我市煤炭安全生产格局也发生新的变化。随着煤矿企业开采时间的延长，煤矿采场逐步向深部、向边远转移，煤层薄、生产环节多、机械化程度低，开采难度越来越大，煤尘、瓦斯、矿井水和顶板等自然灾害威胁严重，安全监管的压力也越来越大。新修订的《淄博市煤炭安全生产管理办法》从我市煤炭安全生产实际出发，通过法制思维、法治手段加强了煤炭安全生产监管工作，进一步明确了煤炭安全生产监管责任主体，强化了主体责任落实，细化了煤矿安全管理内容，进一步强化了安全生产机构设置、安全质量标准化建设、高危行业井下作业人员动态安全管理和矿井生产系统管理和风险管控;规范了煤炭加工企业安全管理，严格市场准入条件，严防安全生产事故、严格安全设施安装使用和现场安全管理。强化了事故应急救援工作，严格各级应急救援预案编制、应急救援演练、健全应急救援队伍、严格事故报告制度，进一步推动煤炭安全生产工作深入开展。
下一步，随着《淄博市煤炭安全生产管理办法》的颁布实施，全市煤炭生产和加工企业要进一步建立健全安全生产制度机制，完善安全生产要素要件，加强风险防控和隐患排查治理，强化企业安全生产主体责任，进一步加强煤炭部门对企业的监管职责。
《淄博市快递网点管理办法》颁布 山东首部监管快递网点地方规章
近年来，淄博市快递业迅速发展，在促进流通转型、支撑新型消费、协调工农生产、带动新业态发展中发挥了积极作用。淄博市邮政管理部门在市委、市政府的正确领导下,按照“建设城乡一体、产城融合、文化繁荣、特色鲜明、充满活力、宜业宜居现代化大城市”的发展定位，强化发展政策支撑、优化快递产业布局、推动安全责任落实、加快行业转型升级，保持了淄博市快递业健康发展的良好态势。
但随着快递行业的快递发展，出现了很多矛盾和问题。目前淄博市有许可资质的快递企业及分支机构166家，快递网点600余个。这些快递网点分布广，盲点多，监管难度大，而且基础设施滞后，服务水平不高，安全隐患较多，企业主体责任落实不到位。目前，快递网点监管没有法律规定，日常监管缺乏切实有效的依据，亟待通过政府立法，为淄博市快递网点监管提供执法依据。
《淄博市快递网点管理办法》正是在此背景下应运而生。这是该市2017年新制定的市政府规章，于2017年12月29日经市政府第22次常务会议研究通过，自2018年2月1日起施行。该规章就快递网点设置、撤销的信息报备，快递网点的企业主体责任，快递网点建设标准，快递网点作业要求，及有关违法行为的法律责任等，均作出明确规定。
此次《淄博市快递网点管理办法》出台后，将进一步明确快递网点的建设和运营要求，细化设立网点的企业的主体责任和违法处罚，规范快递网点管理，为强化末端网点监督管理提供了切实可行的依据。淄博市邮政管理部门将以此为契机，进一步加强淄博市快递市场管理，保障寄递渠道安全，切实维护消费者合法权益。
