探头“站岗”鼠标“巡逻”AI“指挥”胶州：大数据赋能“智慧执法”

　　“兰州东路北侧网点正常，湖州路网点门前正常，胶州东路网点门前有占道经营的摩托车……”8月30日早上，胶州市综合行政执法局阜安执法中队内业队员郭静上班后的第一件事，便是打开电脑，对所管辖区内的重点区域进行一次“鼠标巡逻”。

　　发现胶州东路上有商铺占道经营的问题后，郭静第一时间将消息上传至“执法基础信息管控平台”。此时，阜安执法中队外业队员王凯正准备外出巡查，他习惯性地打开手机上的“智慧执法”App，发现了郭静的报送信息。

　　于是，王凯和同事前往市容环境秩序日常巡查的第一站——胶州东路的“摩配一条街”。去往现场的路上，王凯在“智慧执法”App平台上输入该处网点的名字，“一键”调取该网点的主体信息，并获取该网点的定位。

　　到达现场后，王凯将现场情况拍照，在完成相应处置后，在手机上填写图文巡查记录信息并上传“执法基础信息管控平台”。由于该处网点之前已发生过占道经营的行为，王凯将该处网点在平台上列入一般重点黄色主体。

　　“列入黄色主体的经营商户，我们后期将着重关注。如果违法商户及时整改，并在一定周期内，再没有出现反复‘回潮’行为，平台可将该黄色主体降为绿色放心主体，日常实施一般巡查即可。”王凯介绍。

　　自党史学习教育开展以来，胶州市综合行政执法局将党史学习教育作为一项重要的政治任务抓好抓实，创造性地开展工作。探头“站岗”，鼠标“巡逻”，AI“指挥”，这是胶州市综合行政执法局利用大数据创新研发的“执法基础信息管控平台”。与传统的“漫无目的满大街转”的巡查方式相比，运用“智慧执法”系统后，执法人员在每次巡查的时候，系统就会计算出一个路径，哪些需要检查，哪些不需要检查，一目了然，大大提高了工作效率，执法人员和商户之间的摩擦也少了。

　　“执法基础信息管控平台”有一项重要功能，便是根据违法行为发生频率和严重程度，对所有执法项分为重点、一般重点、放心三个档次，相应执行红、黄、绿“动态转换三级预警”机制。绿色代表守法经营商户，实施一般巡查;黄色代表存在违法行为且经常性反复的商户，实施高密度高频次执法检查;红色代表严重违法或拒不履行整改的商户，一方面依法对其处罚，一方面将其具体情况纳入青岛市城市管理领域失信联合惩戒。

　　胶州市综合行政执法局阜安执法中队副中队长王学山介绍，目前，商业集聚的阜安街道辖区商户主体已全部输入“执法基础信息管控平台”，并且在辖区3平方公里范围的重点区域内布控有城市管理智能抓拍取证设备27路，结合徒步巡查和探头巡查，执法人员足不出户即可完成街面巡逻和对违法违规行为的取证等一系列工作。

　　“像经营摩托车、电动自行车及零配件集散地的‘摩配一条街’，商户为了招揽更多生意，经常将销售的摩托车、电动自行车从店内拉到店外摆放，占用人行道、盲道等不文明行为屡见不鲜，执法人员整治后极易‘回潮’，有的商户甚至还和执法人员打起了‘游击战’。”王学山说。

　　按照“动态转换三级预警”机制，执法人员开展“智慧执法”巡查工作。刚开始，商户们还以为他们是选择性执法，为什么有的检查有的不检查，有的检查比较频繁而有的检查次数比较少。后来，执法人员把探头取证和系统研判的结果给商户们看过了，他们也都非常信服：“大数据时代了，可不敢抱有侥幸心理。”

　　近年来，胶州市加大科技赋能力度，广泛利用无人机、智能探头和车载云台等设备，对占道经营多发、环境问题集中的区域进行巡查，借助动态视频监控和人脸识别等系统，对违法行为实施远程监管、隔空取证，实现“非现场、非接触执法”。同时，依托“执法基础信息管控平台”，有效减少了现场执法矛盾和冲突，提高了执法能力和文明水平。

　　截至目前，胶州市已将各执法领域的21000余个社会主体全部录入“执法基础信息管控平台”，累计开展智慧巡查近8万次、挂牌督办1923件、实施无人机航拍975次，整治各类市容环境问题1.5万余处次，查办市容案件603起，为争创全国文明典范城市贡献了力量。（记者 白晓 通讯员 李颖慧）