山东探索建立省、市、县三级“土地服务专员”制度

　　让土地要素更好跟着项目走

　　在山东省聊城市三晶新材料有限公司总经理李子固的备忘录里，记录了新项目用地手续的办理过程。“两个月时间，用地手续就办得差不多了，再等几天，基本到了我拿地的时候了。”日前，李子固在接受采访时说。

　　用地难是项目落地过程中常见的现象，而三晶新材料的用地手续却办得“异常顺利”：9月底企业的金刚石合成项目被确认为聊城市重点项目，用地手续的办理旋即启动，预计12月初完成土地征收工作向省里报卷审批，年后推动土地供应，明年春季就能开工。

　　项目落地开启了“飞速模式”，但对如何办完手续，李子固却至今不甚明了：“我自己跑是跑不明白，主要就是靠‘土地服务专员’。”

　　优质高效的土地要素保障和服务规划，是重点项目快速推进的重要前提。而用地手续怎么办、找谁办、何时办等问题一直困扰着企业。今年以来，山东省探索建立省、市、县三级“土地服务专员”制度，三级自然资源部门“接力”为项目落地投产做好全流程服务，推动“土地跟着项目走”向“干部推着要素走”迈进。

　　县一级的土地服务专员与项目的接触最为密切。“不少企业负责人在跑手续上有很多地方不懂。比如有的项目是前期论证不充分，有的企业选址不符合土地规划或城乡规划，有的企业因自身原因和政府拟推荐地块不能达成一致造成项目无法落地等。企业不明白，但这正是我们的工作领域。”聊城市自然资源局东昌府分局空间规划科科长高伟介绍。

　　高伟正是三晶新材料的土地服务专员。“三晶新材料这个项目，我们从10月就开始帮企业申请土地指标，指标下达后开始征地。整个过程我们建立起台账，方便后续土地供应环节。新厂区从选址到规划设计，我们都全程参与。”

　　县一级服务专员能现场解决的问题现场解决，解决不了的则向市一级土地服务专员汇总上报。聊城市自然资源局总经济师张之峰是高伟的“上线”。今年，聊城从市级自然资源部门选出4人、县级选出61人，组成了65人阵营的服务专员队伍，积极服务好2021年及以后列入省重大、省重点以及市级重点名单的工业企业项目。

　　“区县一级的土地服务专员主要是协助企业组织和上报材料，市一级具体负责材料的审查。需要在市局各科室间进行协调的，县级的土地服务专员不用来串科室跑了。这样一来，企业感受到的就是他们进了一个门、找了一个人就办了所有土地的事儿。”张之峰说。目前，聊城全市通报的33个涉及自然资源领域问题的项目中，已排查解决22个，剩余11个项目正在协调解决中，土地服务专员发挥重大作用。

　　市一级遇到疑难杂症怎么办?找省级土地服务专员要答案。今年9月以来，省自然资源厅的十几名厅级服务专员、上百名处级“土地服务专员”主动下沉服务，厅级干部联系全省16市，相关业务处室和事业单位配合厅级干部各联系16市的1个县(市、区)，带头对接破解难题。在挂包片区划分过程中，充分考虑各市产业结构特点和用地需求。

　　比如淄博加强土地节约集约利用的需求较为突出，省自然资源厅自然资源开发利用处统筹协调，省国土测绘院配合，重点向低效用地再开发发力。“我们指导淄博市加大批而未供和闲置土地处置力度，下一步还计划建立健全考核奖惩激励机制，将批而未供和闲置土地处置纳入市对区县土地矿产资源领域年度综合考核。”省自然资源厅自然资源开发利用处副处长房芳说。

　　“挂包”小组下沉后，解决了一揽子基层自然资源领域急难愁盼的问题。围绕土地要素跟着项目走、自然资源节约集约利用、国土空间规划编制、海洋强省建设、黄河流域生态保护和高质量发展等自然资源领域重点工作及自然资源领域制度创新、流程再造等重点课题进行专题调研，提出破解思路，一批“沉疴痼疾”得以解决。今年1-10月，全省土地要素支撑保障能力达到49万亩，土地对经济社会发展的支撑能力进一步提升。（陈晓婉 赵坤）