原标题：山东营商环境位列全国第一方阵背后④丨锻造一流营商“软环境”，造就高质量发展“硬实力”

　　“营商环境只有更好，没有最好”“要像爱护眼睛一样呵护营商环境”……营商环境像空气和水一样，市场主体平时可能感受不到，但它又无处不在。好的营商环境不仅是企业家投资兴业的沃土，更是企业发展壮大必不可少的条件。

　　优化营商环境除了需要好的政策落地落细落实外，还需要相关部门在实施过程中精准施策，灵活开展，以问题为导向，与时俱进，不断创新工作方式、机制，全面提升服务水平，以锻造一流营商“软环境”，来造就高质量发展“硬实力”。

　　“便民春风”吹遍齐鲁，政务服务提升走心暖心

　　“我们公司涉及到城镇土地使用税、房产税、印花税等多个税种，以前有的按月申报，有的按季申报，需要在电子税务局填写多个表格。合并后可以一次性申报了，便捷很多。”今年6月，日照市政工程有限公司的财务人员在一次性合并完成多个税种的申报后，对办税效率的提升赞不绝口。

　　在2020年度推行“五税合一”、“七税费合一”综合申报工作基础上，2021年度继续推出企业所得税和财产行为税“十一税合一”综合申报，增值税消费税等六税合并申报，进一步压减纳税申报次数，让更多纳税人得以享受到政务服务提升带来的便利。今年以来，山东税务系统开展了“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”和“优化营商环境创新突破行动”，推出了百条便民办税举措，着力解决纳税人缴费人的急难愁盼问题，通过全力打造“线上+线下”新型纳税人之家，大力推进税费服务实现由“好办”到“办好”，由“满意”到“非常满意”的两个转变。

　　闪电新闻记者了解到，在今年的“春风行动”中，山东税务部门坚持以纳税人缴费人为中心，在10大类30项100条具体举措的基础上，还结合实际创新、细化了税务服务产品体验师、一户一策、税收专家顾问制度等25条具有山东地方特色的服务举措。这些走心、暖心的举措，真正做到了“接地气”、好落实、能见效。

　　“有了税务人员的专业指导，我们在首次退税申报流程中遇到的难题都得到了解决，这次辅导让我们很受益。”济南威迈特机械设备有限公司的财务人员陈女士就表示，在国家税务总局济南市济阳区税务局专属税收专家顾问团的“面对面”帮助下，她所在的企业顺利完成了业务办理，第二天就收到了首笔3420元退税款。

　　“便民春风”吹遍齐鲁之际，差异化实施税务监管，山东“首违不罚”柔性执法等同样获赞无数。

　　依法界定税务机关职责和权限，今年以来，山东明确9类51项税收权责事项，制发《山东省税务行政处罚裁量基准》，进一步严格规范我省税务处罚裁量权，制发全省统一的税务行政处罚“首违不罚”清单，明确24个事项“首违不罚”。今年以来，全省累计69534户纳税人享受了“首违不罚”政策，彰显了包容审慎的柔性管理。

　　“源头活水”不断而来，“柔性引才”拓宽山东发展“朋友圈”

　　企事业单位求贤若渴，高校专家呕心研发，两者往往因缺少“缘分”无法走到一起。今年以来，这一问题在淄博市通过“揭榜挂帅”机制得到完美解决——受“淄博英才计划”配额政策激励，山东爱特云翔信息技术有限公司与鲁东大学教授，正加速推进“超高清视频传输、处理与分析”项目攻关，已初步构建完成视频云生态环境，结题后将应用于智慧化工园区建设，预计将大幅提高化工园区隐患分析效率90%，有利于化工园区绿色安全发展。

　　用人单位在不改变省外(海外)人才的人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，通过顾问指导、挂职、兼职、技术咨询、退休特聘等多种形式，吸引省外(海外)人才为山东高质量发展提供智力支持。今年以来，淄博市以“有解思维”破除高校、科研院所和企业间的人才流动壁垒，加快形成以市场为导向、企业为主体、关键核心技术研发为支撑的产业技术创新体系，走出了一条人才引进新模式，成为山东各地在柔性引才方面积极探索的缩影。

　　据了解，自2020年1月1日《山东省柔性引进人才办法》施行以来，山东各地聚焦重大发展战略，围绕新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等重大战略，突出“高精尖缺”导向，重点引进全省经济社会各重点领域急需紧缺人才，拓宽了高精尖人才的“朋友圈”，打开了引进人才新天地。

　　将柔性引才工作机制纳入省级(乡村振兴)专家服务基地考核，鼓励引导基地大力柔性引进海内高层次人才。来自省人力资源和社会保障厅的数据显示，2021年，山东新设省级专家服务基地和乡村振兴专家服务基地各32家，组织开展“高端专家齐鲁行”系列活动23场，邀请专家服务基层人数近3300人。

　　利好消息振奋人心，营商环境，“优”无止境。良好的营商环境既是政府服务意识的凸显，更是发展软实力的具体体现。把用户思维贯穿工作全过程，山东正以优化营商环境作为“源头活水”，激活高质量发展的“一池春水”，为“十四五”高点起步、良好开局打下坚实基础。

　　闪电新闻记者 杨玉金 贺晓菲 报道