2022年青岛城镇老旧小区改造项目清单发布，户数较去年增加2万多户

　　惠及9.3万户，318个老旧小区将改造升级

　　老旧小区改造，是当下青岛市城市更新和城市建设的一件大事，也是改善民生的惠民工程。新年伊始，市住房城乡建设局会同市发展改革委、市财政局公布《青岛市2022年城镇老旧小区改造项目清单》。2022年，全市计划改造城镇老旧小区318个，涉及居民约9.3万户，户数位居全省第一。改造体量较2021年分别增加102个小区(含单栋开放式楼院)，2万多户。

　　从清单中可以看到，2022年全市改造老旧小区数量最多的是平度市，计划改造城镇老旧小区60个;其次是市北区，共改造53个，莱西市和胶州市改造数量相近，分别为43个和42个;崂山区和西海岸新区改造数量相同，为28个;此外，即墨区改造26个，市南区改造18个，城阳区改造14个，李沧区改造6个。

　　老旧小区改造工作量很大，资金统筹、硬件提升、软件跟进、居民沟通……推进过程中的每一个环节都需要经历或长或短的磨合期。2019年青岛市被确定为全国城镇老旧小区改造试点城市，经过近年来的探索，无论是政策层面的顶层设计，还是基层组织的精细化管理，青岛都迎来了一些令人欣喜的突破。记者采访了解到，去年以来，青岛市探索形成了包括居民共担、长效管理、协同改造等在内的一整套行之有效的工作方法，真正把老旧小区改造“改”到群众的心坎上，与此同时，各部门通力合作，加快工作效率，让这项惠民工程尽早落地。

　　去年216个老旧小区“当年开工、当年完工”

　　70岁的王笑梅在胶州市方井园小区已经居住了十几个年头，自从去年九月份小区改造完成后，她常去楼下转转，“老旧小区改造的暖风吹进门，小区环境改善了，生活质量提高了，我们的心情也变好了。”王笑梅说。

　　去年，这项民生工程在青岛广泛而深入地推进着：2021年青岛市改造老旧小区项目216个、面积601万平方米，惠及居民7.3万户，无论在体量上还是投资额度上，均位居全省前列。

胶州市方井园小区改造后焕然一新。王冰洁 摄

　　与以往不同，2021年青岛市老旧小区改造任务的一大亮点在于，所有改造项目要“当年开工、当年完工”，执行时限要求更高。为此，全市各区市、各部门通力协作，各司其职，倒排工期，按时序推动改造项目开工竣工，让居民早日住上焕然一新的小区。

　　“各区市要将城镇老旧小区改造列为‘一把手’工程”“逐级分解目标，倒排工期、挂图作战”“配齐配强人员，强化一线力量”……老旧小区改造是居民所急所盼的民生工程，翻看去年的城镇老旧小区改造工作方案，记者能感受到“早实施、早落地”的紧迫感。

　　在长达36页的工作方案中，对市级部门的责任进行了详细分工，事项分解、完成时间、责任单位、责任人、承办人、联系电话等逐项明确。此外，216个老旧小区逐一进行倒排工期，每个项目不仅有具体承办人等信息，还详细到每个月的改造进度情况。作为去年青岛市的市办实事之一，老旧小区改造工作还吸纳了来自人大代表、政协委员、社区居民代表等多方的宝贵建议，通过大家各抒己见、畅所欲言，让老旧小区改造工作不断优化升级，确保把这件惠民实事办到居民心坎里。

　　抢抓青岛市被列入全国城镇老旧小区改造试点城市的契机，既有住宅加装电梯工作也作为青岛市老旧小区改造试点的重点内容统筹推进。其中，胶州市采取该模式共计推进加装电梯290余部，被住房城乡建设部列为典型经验予以全国推广。同时，市住房城乡建设局引导社区发挥基层党组织作用，加强邻里协调沟通，基层基础作用得到充分彰显，李沧区毕家上流社区80个单元实现加装率和同意率“双100%”。截至2021年年底，青岛市已经组织实施既有住宅加装电梯1126部。

　　老旧小区改什么，怎么改，钱从哪来？

　　面对城市中为数不少的老旧小区，哪些可以纳入改造范围？根据去年年初青岛市发布的《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》显示，纳入改造范围的城镇老旧小区是指2005年12月31日前在城市国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。改造内容则按照基础、完善、提升三类，对城镇老旧小区和周边区域进行丰富和提升。

　　据市房地产事业发展中心负责人介绍，目前青岛市老旧小区改造工作的推进会结合实际情况，因地制宜地开展，既有水电气暖、道路、照明、安防等基础设施的改造，也有建筑节能、停车场、加装电梯等完善类改造，同时还有养老、托幼、助餐、智慧社区等提升类内容的改造。

　　“资金从哪里来”，一直是老旧小区改造面临的现实问题。记者了解到，目前各区市可通过发行地方政府专项债券、向金融机构贷款、引导社会化资本投入、鼓励居民共同出资等方式筹集改造资金。并鼓励居民通过申请房屋专项维修资金、提取住房公积金等方式出资。也就是说，老旧小区改造不仅仅需要政府出资，居民也得“适当出资”。在清华大学建筑学院可持续住区研究中心主任孔鹏看来，老旧小区改造所产生的是空间价值的重塑或提升，受益者是居民，如果想把老旧小区改造变为能引导社会资金投入的市场化行为，就一定要让居民参与进来。

　　老旧小区改造还是一项基层治理工程，党建引领是关键。据了解，青岛市在实施老旧小区改造过程中，由社区党支部组织与引领，发动群众积极参与，发挥小区“老党员、老干部、老模范”带头作用和“热心人、威信人、专业人”的志愿服务作用，鼓励原产权单位和专营设施设备单位履行社会责任，构建共建、共管、共享、共治的长效机制。通过群众参与做加法，科学施工做减法，统筹推进做乘法，形成多方推进的“共振效应”和支持力量，推动老旧小区改造顺利进行。

　　“十四五”期间，千余个老旧小区有望改造

　　中国城市科学规划设计研究院院长方明认为，老旧小区改造作为城市更新的一个重要组成部分，其工作量占城市更新工作的比重较大。推动老旧小区改造，能让城市更新工作更快运行起来。同时老旧小区改造资金支持的力度较大，可以让老旧小区改造成为城市更新的“敲门砖”。与此同时，他认为，单个老旧小区的改造，往往很难挖掘城市的闲置资源，应该以街区为单元，从城市角度系统整体推进老旧小区改造，通过联动开发最大化体现城市经济价值。

　　“十四五”期间，青岛市计划改造城镇老旧小区1375个。

　　当下，市住房城乡建设局正在按照省住建厅最新要求，核实青岛市城镇老旧小区改造五年规划(2021-2025年)。据透露，“十四五”期间，青岛市计划改造城镇老旧小区1375个，涉及建筑面积3680万平方米，惠及居民39.6万户，努力让群众居住更安心、更舒适、更方便。(青岛日报/观海新闻记者 王冰洁)