中国网新山东4月21日讯 4月21日上午，枣庄市薛城区政府新闻办公室举行“‘善治薛城暨薛亮网格社会治理白皮书’”新闻发布会，区委政法委副书记王栋，区社会治安综合治理服务中心主任孙达志，区司法局党组成员、四级主任科员吴瑞雪，区社会治安综合治理服务中心主任副主任李广义出席发布会并回答记者提问，薛城区网络安全保障中心主任张生主持新闻发布会。

　　王栋介通报了2022年薛城区基层社会治理、网格化工作总体情况，发布了《善治薛城暨薛亮网格社会治理白皮书》。王栋介绍，经过近一年的实践探索，薛城区在基层社会治理以及网格化工作方面取得了一系列积极成效，有效破解社会治理难题，全力保障经济社会高质量发展。实施了网格化服务管理规范攻坚突破工程，全力打造“薛亮网格·诚心服务”基层治理品牌；建立“善治薛城”多元解纷体系，初步解决了源头信息采集难、安全隐患发现难、部门力量资源融合难、调处化解资源碎片化等一些长期困扰基层社会治理的难题，有效提升了基层社会治理的能力水平。2022年共排查梳理各类网格事件77万余件，办结率达98.94%，政策宣传5万余件次，排查风险隐患1351件，即时化解矛盾纠纷1492件，95%以上矛盾、隐患在网格内发现化解，全区5个调讼中心、268个人民调解委员会以及公安、检察院、住建局、总工会、妇联等单位相应解纷机构共调解化解矛盾纠纷10558件，万人成诉率指标降低了22%，排名全市首位，在促进社会和谐，优化营商环境方面作用明显。

　　市域社会治理体系更加完善。一是健全工作体制。在区级层面，成立以区委书记、区长任双组长的市域社会治理现代化领导小组，统一部署和组织协调市域社会治理现代化工作，同时成立领导小组办公室，负责处理领导小组日常事务工作；在部门层面，明确分管同志、责任科室和责任人，建立联络员制度，围绕工作总体目标和分解项目清单，定期调度各项工作进展情况。二是落实重点任务。聚焦补齐短板弱项、重点攻坚突破，组织召开全区市域社会治理工作会议，印发《薛城区加快推进市域社会治理现代化三年行动计划》，围绕工作总体目标，将任务分解为重点项目62个、分解项目154个。以完善“五项体制”、防范化解“五类风险”为抓手，重点实施“五项工程”(综治中心实战能力提升工程、网格化服务管理规范攻坚突破工程、“雪亮工程”拓展延伸应用工程、矛盾风险隐患预防化解综合治理工程、平安建设“细胞工程”)，搭建工作载体推动重点任务落实。三是创新推进举措。打造“薛亮网格·诚心服务”“善治薛城多元解纷”基层社会治理品牌，通过打造亮点、培树典型，为2023年擦亮治理品牌、打造优势项目夯实基础。开展网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解工作调研10余次，通过调研发现基层社会治理存在的短板弱项，为党委政府提供决策依据。联合纪委监委机关、组织部门开展社会治理专项督导检查6轮40余次，并将市域社会治理工作纳入高质量发展考核，通过考核督促镇街、部门落实责任、奖优罚劣，切实激发内生动力。

　　网格化服务管理更加高效。一是织密织牢网格。实施“梳网清格”专项行动，全区共划分基础网格925个、专属网格185个、专业网格86个，设置网格公示栏5927个，建设网格驿站269处，对网格统一编号赋码，扎牢基层治理“底盘”。二是加强队伍建设。采用“四个一批”方式配备专职网格员925名，大力推动“警网融合”“调解进网格”，每个基础网格配备1名片警，每个村(社区)配备1名即时调解员。出台《薛城区网格员管理办法》《薛城区网格化服务管理考核办法》，坚持用制度管人管事。三是提升服务水平。创新“网格+”品牌，助力疫情防控，网格员上报涉疫事件8235条、办结率99.4%；助力文明城市创建，网格员上报环境卫生、公共服务、文明出行等事项2.6万余条；助力城市防汛，发挥“雪亮工程”技防优势，网格员发现问题及时告知镇街；助力维稳安保，网格员摸排重点人员信息，及时反馈村(社区)做好稳定工作。

　　矛盾纠纷化解机制更加健全。一是完善科学决策机制。聘任党政一体法律顾问14名，参与政府系统决策论证、提出法律意见16条，审查论证规范性文件23件、合同协议55件，从源头上防范因决策引发的社会矛盾。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。以打造“善治薛城”引领“一站式”矛盾纠纷多元化解工作，建立区、镇街、村(社区)三级解纷架构，搭建“善治薛城”多元解纷平台，公开招聘专职调解员15名。今年网格员巡查发现各类矛盾1000余件，跟踪化解成功率达98%；通过平台调解民商事案件3260件，调解成功1684件，收案数同期下降10.3%。三是完善负面清单管控机制。健全完善“五项体制”，防范化解“五类风险”，加大安全风险防控力度，围绕平安建设群众满意度、十万人命案发案率、严重影响社会稳定安全事件等指标要求，纳入镇街高质量发展综合绩效考核和区直部门(单位)服务高质量发展考核，将考核结果作为领导班子和有关领导干部综合评价重要参考，落实褒奖问责措施。

　　社会治理手段更加智能。一是提升网格平台。聚焦群众端、手机端、PC端，投资100余万元，开发“首善薛城”小程序、“一格通”APP、网格化服务管理平台，推动各类网格事件闭环运行。二是强化实战应用。发挥三级社会治理现代化综合指挥中心枢纽作用，推动平时运行监测、事件处置，战时应急指挥、协调联动。综治视联网服务应急防汛、疫情防控、乡村振兴、社会治理等市区镇三级视频会议100余次。三是拓展“雪亮工程”。综治平台现有各类监控资源8000余路，在线率保持在99%以上。开展“雪亮工程”视频监控增点扩面三年行动(2022—2024)，2022年新增监控探头783个，已新接入探头787路。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，薛城区委政法委加快推进基层社会治理现代化，坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，迭代提升“薛亮网格·诚心服务”“善治薛城”等具有薛城辨识度的社会治理品牌，以高水平法治服务高质量发展、以高效能治理打通为民服务的最后一公里，奋力推进政法工作现代化。

　　坚持协同共治，提升基层治理社会化水平。一是构建“一网统管”格局。建立健全专业大网格队伍，建立积分制管理办法，把信访稳定、平安建设、法治建设等工作统一到大网格里，实现一网多能。二是建立“融合融洽”局面。以“网格+”模式把各项工作融入网格中，如“网格+矛盾化解”“网格+信用建设”“网格+供电”等，实现共建共治。三是实现“全面整合”目标。通过多方参与，了解社情民意，灵通基层信息，宣传政策法规，发现问题线索，化解矛盾纠纷，代办服务事项，做好便民服务，做到“人在网格走、事在网格办”，打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　强化制度保障，提升基层治理法治化水平。建立健全法治体系，保障群众参与权和治理权。强化执行落实，加大普法宣传力度，以群众喜闻乐见的形式，促进法律知识进“进村入户”，引导群众知法、懂法。坚持全民守法，人民是法治建设的主体，是法治国家的主人，只有人人参与的法治，才具有坚实的社会基础。

　　优化网格队伍，提升基层治理专业化水平。建立一支素质好、业务精、热情高的网格员队伍，是实施好网格化服务管理工作的关键。一是优化队伍结构。按照高标准、专业性的要求，持续推进网格员队伍专业化建设。二是加强管理培训。落实常态化培训机制，定期开展政策法规、社区管理、职业道德、基本技能等方面的培训，逐步实现工作由“专人单项、一岗一责”向“一专多能、一岗多责”转变。三是坚持多元发展。积极吸纳村(社区)党员、志愿者、调解员、法律顾问、业委会等力量，壮大网格力量，推动基层治理由单一向共治转变。要大力培育公益性社会组织，支持引导社区自治组织、社会组织、企事业单位和社区群众参与管理服务，整合网格志愿者服务队伍，努力为居民提供及时便捷、高效优质的服务。

　　抓实科技赋能，提升基层治理智能化水平。社会治理智能化是实现基层社会治理现代化的有力抓手，数字化让基层治理更聪明更智慧更精细。一是平台功能再完善。在已建成的薛亮网格指挥平台系统、雪亮工程指挥系统、12345热线平台、首善薛城等各类社会治理系统基础上，搭建数据交换融合平台，优化数据展示、绩效考核等功能，为进一步提升网格化服务管理工作运转提供更好的基础平台。二是数据闭环运行再流畅。重点以发现问题、解决问题为核心，按照逐级受理、分类处置的原则，坚持三重闭环运行机制，切实提高网格事件的处置效率。三是推进智慧格群建设。充分运用大数据等最新技术，搭建网格与居民群联动平台，建立网上收集窗口，让群众“少跑腿”，全面收集基层治理活数据，整合信息资源，提高办事效率。加快构建基层智慧治理新模式，更好为民服务办实事。(华敏)