12月6日，青岛市政府办公厅、市政府新闻办召开“市交通运输局‘深化作风能力优化营商环境’专项行动政策发布会”，围绕今年青岛市交通运输局打造一流营商环境情况进行发布。市交通运输局党组书记、局长路玉军，市交通运输局副局长、新闻发言人袁海波，市交通运输局城市交通处处长陈刚，市交通运输局物流业发展处处长张永堃出席发布会并回答记者提问。

　　今年，在市委市政府的坚强领导下，市交通运输局把优化营商环境摆在突出位置，扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，聚力打造“交心办·事事通”一流营商环境品牌，交通运输领域的政策、服务、要素、市场、法治、人文等6大环境显著提升。

　　“交心办·事事通”是对如何打造交通运输营商环境、打造什么样的营商环境的总体概括，“交心办”是方式方法，“事事通”是目标要求，首尾相连的“交”“通”代表交通运输部门。为了打造营商环境“金字招牌”，做到“事交我办 事事皆通”，市交通运输局主要采取了以下几个方面的措施。

　　与民“交心”，让群众办事高效畅通

　　加强审管衔接。建立形成信息联享、业务联学、技术联动、要事联席、多方联督的“五联”审批监管协同机制，确保“审管分离”模式下的审批高效顺畅、监管实时到位。

　　加快政务服务事项“标准化+数字化”建设。对行政许可、备案等6类、114个政务服务事项进行系统梳理，办事指南编制完成率、发布率、可网办率、可全程网办率、进驻大厅率达到5个100%。持续推进道路运输从业人员资格证换证、补证等4个高频事项“跨省通办”，办结率达100%。

　　延伸政务服务窗口。依托分布在全市各个区域的机动车检测机构，设立50处道路运输便民服务站，开展营运车辆安全技术检验、综合性能检测、排放检验和道路运输政务事项审验“一站式”便民服务，将营运车辆年审、换证、客运车辆等级评定等全部入驻便民服务站，实现服务窗口延伸。目前月均办理8000余件，各审批窗口线下业务减少近一半，办理满意率100%。

　　畅通群众意见反映渠道。开发政务微信、政务微博、公开电话等渠道受理端口，一并纳入12328热线业务系统流转，实现“统一标准要求、统一转办督办、统一分析研判”。今年以来共受理各类热线转办事项5万余件，按期办结率99%以上。举办山东省12328热线业务和技术培训班，持续提升12328热线业务管理和综合服务能力。

　　为政“用心”，让政策落实上下贯通

　　聚焦港口航运等9个领域，出台“稳中向好、进中提质”55条政策措施和50条创新举措，开展“送政策上门”企业服务月活动，确保企业能够第一时间直达快享各类政策红利。落实航空产业发展支持政策，兑现航空客货运航线补贴10批次，补助7条货运航线950个货运航班、5条客运航线322个客运航班。落实交通物流专项再贷款政策，助力800余家中小道路货运企业融资30亿元。发放农村客运补贴、城市交通发展奖励资金9697万元。新培育国家A级物流企业4家，总数达到110家。深化高速公路差异化收费改革，1-11月，减免车辆通行费3.49亿元。

　　法治“安心”，让管理服务交汇融通

　　健全法规规范。《青岛市海上旅游客运管理办法》拟于年底前制定出台，进一步规范海上旅游客运经营行为，促进海上旅游客运健康有序发展。山东省首个游艇码头工程质量检验方面的地方标准——《游艇码头工程质量检验规范》印发实施，有效填补该领域地方标准空白，让从业单位质量管理有据可依，使建设过程质量检验有据可循。

　　强化信用监管。巩固提升“信用交通市”创建成果，实行信用分级分类监管，对不同信用风险等级的企业，实行差异化监管，对合法经营企业一视同仁，对严重违法违规企业坚决严厉打击，营造“保护合法、服务守法、制裁违法”的行业发展环境。

　　彰显执法温度。推进胶东五市、市级部门、区市联合执法常态化，积极推行说理式执法，把普法融入行政执法工作全过程。落实“不罚”“轻罚”清单。创新“移动式案件处理”模式。将高速公路交通运输违法案件处理窗口转移到服务区或收费站，方便客运班车及大件运输车辆往返途中进行案件处理，降低当事人经济成本和时间成本。

　　改革“强心”，让市场要素加快流通

　　推广“先培后付”驾培改革模式。全市135家驾校全面推行“先培后付、计时支付”模式，对培训内容进行全流程信息化监管，从根源上破解学员退费难题，该模式推行以来，全市已有6万余名学员报名学车，有关收费退费纠纷投诉较之前下降95%以上。

　　深化数字便民服务。深化ETC智慧停车城市试点，新增ETC停车场50个、总数超200个，市内主要景区周边实现路侧停车ETC收费、覆盖车位5万个。全市71个高速公路收费站全部实现数字人民币支付，全国首创轨道交通数字人民币无电无网支付。

　　创新班列服务。创新推出点对点、门到门全程定制班列服务和大客户、冷链、跨境电商供应链专列，开通首班中欧班列(山东-越南同奈)、首班奇瑞汽车出口专列、首班上合示范区-莫斯科“中俄快线”，解决外向型企业国际物流供应链难题。1-11月，中欧班列(齐鲁号)开行814列，位居全省前列。

　　服务“贴心”，让物流运输快达直通

　　完善口岸服务收费公示制度。认真落实口岸收费目录清单公示制度并强化动态更新，督促港口经营企业和港口服务企业进行收费公示情况自查，积极引导口岸收费主体通过“单一窗口”公开收费标准、服务项目等信息，增强口岸收费的透明度、可比性。鼓励口岸企业提供“一站式”收缴费服务，推广“一站式阳光价格”服务模式。根据中国(山东)国际贸易“单一窗口”正式升级增加企业收费公示自动更新功能的最新变化情况，第一时间督促港口企业及时更新口岸服务收费目录，强化国际贸易“单一窗口”收费公示，扩大口岸企业“单一窗口”公示率，实施口岸服务收费动态管理。

　　实施船舶引航效率变革。全国首创港池内“套泊热接”作业新模式。2023年1-11月底，港池内“套泊热接”共完成655组，节约983.62小时，为码头增收4080.5万余元，为船公司节约租金572.8万余元，节约燃油费用825.1万余元，提高集装箱运输效率增收约9807.1万余元。

　　下一步，市交通运输局将继续深化交通行业优化营商环境工作，积极做好政策宣传解读，大力宣传推广优化营商环境的新思路、新举措和新成效，持续跟踪政策落实成效，聚焦市场主体急难愁盼问题，扎实推进以下几方面的工作。

　　完善服务机制，提升治理效能。持续深化“放管服”改革，提升服务便利化程度。大力推进交通运输业务“掌上办”，实现行业政务服务事项线上办理全面扩容。深入推进交通运输数据资源一体化整合，以数字化赋能营商环境持续提升。强化信用分级分类监管，全面推行首违不罚、轻微免罚、说理执法，包容审慎监管新业态。大力推进跨地区、跨部门联合执法，深入落实“综合一次查”“检查计划审批备案”等制度，坚持对企业“无事不扰”。

　　强化政策落实，提升产业能级。出台“稳中向好、进中提质”政策措施清单(3.0)版，加强政策宣传解读和跟踪问效，打造行业政策制定、宣传到兑现问效全链条闭环模式，打通政策落地“最后一公里”。持续加大对重点企业的全程跟踪服务力度。主动定期上门走访，全力帮助企业稳订单、稳业务、稳收入。持续开展国家A级物流企业评估，开展2023年现代物流产业链头部企业评选工作，加大骨干企业和服务品牌培育力度。

　　破解项目难题，提升出行品质。坚持要素跟着项目走，强化重大交通建设项目要素保障和项目落地全链条服务。继续坚持项目清单化管理和“立行立改”，加强实践学习锻炼，坚持发现问题在一线、解决困难在现场的工作方法，提高服务项目建设的能力和水平。持续提升公共交通服务水平。统筹市民通勤通学需求、地铁及枢纽衔接、场站及道路条件等因素，做好新打通道路公交覆盖，重点解决城阳、高新区等新建城区新打通道路公交不便问题。适当延长地铁沿线公交线路运营时间，方便市民换乘出行，进一步提升夜间公共交通线网的服务能力，助力夜经济发展。

　　青岛市交通运输局将始终坚持以人民为中心的发展思想，发挥好现代化“开路先锋”作用，凝心聚力打造“交心办·事事通”一流营商环境品牌，为青岛建设现代化国际大都市贡献交通力量。(王汉峰)