20日下午，市政府新闻办召开市政府政策例行吹风会，介绍《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》总体情况。记者从会上获悉，《实施方案》谋划实施“六大行动”，分别是高水平工业技改行动、多领域装备更新行动、消费品以旧换新行动、高品质供给升级行动、高效能循环利用行动和标准提升行动。“在‘六大行动’基础上，青岛还陆续出台消费品以旧换新、工业领域设备更新等分领域实施方案，加快构建全市‘1+N’政策体系，加快制定第二批‘促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展’政策清单，持续加大财政、金融、税收等政策支持力度。”市发展改革委副主任、新闻发言人颜丙峰表示。

　　工业是全社会设备投资的重点领域，设备更新空间大、潜力足。“前期开展的摸底调查显示，2024年-2025年，青岛工业领域企业设备更新改造金额预计超150亿元。”市工业和信息化局副局长、新闻发言人张金灿介绍。今年5月，青岛成功入选全国首批新型技术改造城市试点公示名单，为工业设备更新提供了更加有利的政策环境。以工业领域设备更新为重点，青岛将实施制造业技术改造升级，加速企业智改数转网联，推动产业绿色化转型，工业技术改造投资每年增长10%以上。到2025年，力争实现规模以上制造业企业新一轮技术改造全覆盖，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%。到2027年，工业等7个重点领域设备投资规模较2023年增长28%以上。

　　青岛装备制造业优势突出，是设备更新的需求方，也是供给方。今年一季度，青岛规上装备制造业增加值同比增长10.5%，对规上工业的贡献率达到51.3%。《实施方案》提出实施高品质供给升级行动。青岛将聚焦“四个提升”，从供需两端发力，支持企业提升先进设备、优质消费品供给能力，帮助企业推出更多符合市场需求、适销对路的高端产品，每年遴选50项左右制造业领域“青岛优品”产品品牌。到2025年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到90%以上，新增制造业高端品牌培育企业100家，力争新能源汽车整车产量达到40万辆。

　　在本轮“更新”中，青岛还将在农业、交通、住建、教育、文旅、医疗等多领域开展设备更新改造。青岛将支持农业机械装备升级，继续实施农机报废更新补贴政策;持续推进城市公交车电动化替代，到2025年，国三及以下排放标准非营运柴油货车基本淘汰;加快建筑和市政基础设施设备更新，到2025年，城市污水处理厂提标改造率达到60%以上，基本完成城市燃气管道老化更新改造任务;提升教育文旅设施水平，加快文化、体育和旅游公共服务场所设施智慧化升级;增强医疗卫生服务能力，实施医疗机构病房改造提升行动，全面优化村卫生室硬件配备。

　　与市民生活密切相关的消费品以旧换新，是近期的热点话题。数据显示，2023年，青岛汽车保有量约占全省的13%，电视机、电冰箱等居民家庭主要耐用消费品保有量约占全省的11%，社会消费品零售总额约占全省的17.5%，消费品以旧换新市场潜力较大。围绕汽车、家电以旧换新和家装消费品换新，青岛将加大家电、汽车以旧换新财政支持力度，研究出台激励区(市)开展促消费活动奖励措施，每年举办新能源汽车促销活动10场以上。到2025年，新能源汽车保有量达到45万辆左右，废旧家电回收量较2023年增长15%。

　　废旧产品设备回收循环利用是推动大规模设备更新和消费品以旧换新的关键环节。《实施方案》明确提出实施回收循环利用行动。颜丙峰表示，青岛将充分发挥其作为国家首批碳达峰试点城市、无废城市、废旧物资循环利用体系建设重点城市等一批试点示范的带动引领作用，加快“更新—回收—利用”全链条一体发展，形成产品从研发制造到回收利用的良性循环，全面提升废旧产品设备循环利用效率和水平。到2025年，城区回收网点覆盖率达到95%，省级再生资源产业园达到4个。到2027年，二手车交易量较2023年增长45%。

　　如何在“更新”中更好发挥标准作用?《实施方案》明确提出实施标准提升行动。“青岛将大力实施‘标准化+’战略行动，坚持重点突破、有序推进、国际接轨的原则，积极组织参与设备更新和消费品以旧换新方面标准的制修订，强化能耗、污染物排放、节能降碳、循环利用、消费品等领域标准的实施应用。力争到2025年主导或参与制修订国家标准和行业标准200项以上，设备、消费品领域标准体系更加优化，以标准提升促进设备更新和消费升级取得明显成效。”市市场监管局党组成员、综合行政执法支队支队长李宗卫表示。

　　行动的进一步落实离不开资金支持。“市财政局坚持市场主导、政府引导、统筹存量、争取增量，统筹资金超28亿元支持全市大规模设备更新和消费品以旧换新。”市财政局市场配置促进处处长李彬介绍。比如，在支持工业企业技术改造升级方面，青岛将继续实施规上制造业企业和专精特新中小企业技术改造奖补政策，2024年投向企业技改的奖补资金达10.9亿元。在支持消费品以旧换新方面，按照国家统一部署，落实资金支持开展汽车报废更新;统筹资金5000万元支持汽车置换更新，统筹资金1.5亿元支持家电以旧换新。在住建设施方面，支持资金7000万元推进既有住宅加装电梯。

　　□青岛日报/观海新闻记者 杨光