黑马农副产品智慧冷链物流中心项目建设正有序推进。记者刘振兴摄

　　政策是企业发展的风向标。我市各职能部门通过深入一线调查，向民营企业问难问需问计，聚焦不同产业的难点痛点堵点，研究出台了相应政策，形成了《德州市服务民营经济发展十二项措施》文件汇编。汇编对涉企行政检查、金服制度、市场准入隐性壁垒破除行动等12项内容作出了具体规定，为促进我市民营经济发展壮大提供了有力政策支撑。政策清晰、导向明确、保障到位，既展示了市委、市政府壮大民营经济高质量发展的决心和信心，也让民营企业和企业家获得安全感和稳定感。

　　创新服务举措 实现“政策找人”

　　2月26日，建筑面积11万平方米的黑马农副产品智慧冷链物流中心项目现场一派热火朝天的建设场景。

　　黑马农副产品智慧冷链物流中心项目工期紧、任务重，为确保各项工作顺利推进，德城区项目服务专班提前介入、主动服务，为项目提供全方位、全天候、全过程“保姆式”服务。“在专班的大力帮助下，项目的规划、消防、水保等多个手续办理顺利，建设进度比预计时间大大提前。在相关政策扶持下，我们对项目的后续建设信心十足。”山东黑马集团项目负责人刘宁表示。

　　“作为项目驻场服务专员，我们做到全方位跟进，积极落实各项惠企政策，做好土地、环境、能耗、资金等要素协调和服务保障，保证建设过程中遇到的难题得到快速解决。”该项目服务专班负责人崔伟说。

　　近年来，我市在全国首创首席政府服务官企业服务新模式，市级层面选派1187名首席政府服务官，为3401家重点企业和227个重点项目提供服务;设立政务服务体验官，以企业和群众的视角沉浸式体验办事流程，为持续优化营商环境出谋划策、“把脉问诊”;设立首席数字服务官，在企业上云、智慧车间建设等方面开展专题服务，帮助企业数字化转型。通过流程再造探索和体制机制创新，实现“人找政策”到“政策找人”的转变。

　　“我们将提升首席政府服务官助企服务模式，开展‘十团助十链’‘领导帮百强’‘千人联千企’‘万企大提升’四项行动，动员全市各级党员干部在服务民营企业中发挥关键作用，主动靠前服务，强化要素保障、问题解决、政策落实、梯次培育，着力为民营企业解忧纾困。”市工信局局长孙洪昌表示。

　　强化金融支持赋能民营经济

　　日前，德州农商行第一辅导队“问诊”了德州阳光进出口有限公司的融资需求，仅用3天时间就帮助企业完成了300万元“鲁贸贷”政策贷款发放，较银行信用贷款平均利率低1.2至1.7个百分点。

　　支持民营企业发展，金融要先行。对此，市地方金融监管局、市工信局等单位出台《关于金融服务制造业高质量发展的实施意见》《关于金融支持“专精特新”企业发展的十条意见》等政策文件，为推动民营经济高质量发展注入强劲动力。市地方金融监管局聚焦民营企业融资痛点，持续推动辖区银行机构拓宽抵质押物范围，大力推广科技成果转化贷、人才贷、知识产权质押贷及绿色专项信贷产品。国家金融监管总局德州监管分局加强监管引领，制定印发《德州辖区普惠金融工作要点》，组织实施金融服务小微民营企业考核评价，推动健全金融服务民营企业体制机制，民营企业融资实现增量扩面降本。市工商联发挥桥梁纽带作用，不定期征集商会、企业政策诉求。对征集到的政策诉求通过扎实走访精准对接，深入全面了解市场主体融资需求和金融服务供给情况，按照“一企一策”原则制定落实金融服务措施。市工信局通过首席政府服务官为重点企业和重点项目提供“一对一”服务，开展优质中小企业巡诊活动，联合金融机构在产融合作、银企对接等方面为企业提供专项服务，及时解决企业问题诉求。

　　“我们将瞄准‘金服企业’这个目标，把金融资源配置到最有发展潜力的民营企业当中来，抓好一批‘金服项目’，盯紧有融资需求的贷款项目，深化落实‘金服制度’，进一步为民营企业提供融资兜底服务。”市地方金融监管局局长孙洪魁说。

　　政策集成创新激发市场活力

　　日前，宁津县行政审批服务局“政务直通车”开进了宁津县欧力特机电科技有限公司，帮助企业整理智能电机生产基地报建材料，现场审批通过了建设工程规划许可和建筑工程施工许可事项，并当场发证。去年，宁津县行政审批服务局推出“政务直通车”集成服务，针对建设项目手续办理链条长、事项多、材料多、时间紧、来回跑等难题，项目代办员现场办公，实现了从项目立项、施工许可、联合验收等全流程事项的现场受理、踏勘、审核、出证等功能，变“企业跑腿”为服务进企。

　　提升行政审批效能，降低市场主体制度性交易成本，是我市助力民营经济发展的一项重要举措。去年，我市坚持降门槛、优服务、强信心、拓市场协同发力，推动民营经济提质提速提效发展。据统计，去年全市经营主体规模突破60万，增长21.2%，居全省第1位;新登记经营主体增长40.4%，居全省第3位。

　　“激发市场主体活力，优化企业全生命周期集成服务是重要内容。我们创新推出施工许可‘点单办理’、工程竣工‘一码验收’等举措，项目建设周期平均压缩20%。推出82个涉企‘一件事’，为企业提供审批、金融、用工、税费等多领域打包协同服务。推出‘一址多照’‘住宅登记’‘网址登记’‘个体五零一体化登记’等系列改革举措，持续激发市场活力。”市行政审批服务局局长王拥军表示。

　　民营市场主体数量的连年攀升，折射出我市坚定支持民营经济发展的力度，映射出各级各部门全面优化营商环境的行动自觉。通过精准施策、靶向用力，有的放矢的政策引导和扶持，我市持续厚植“沃土良田”，让更多“阳光雨露”滋养民营经济，使企业真正获得有力度、有温度、有速度、有长远预期的支持与帮扶，实现高质量发展。

　　□本报记者张明昭 本报通讯员艾敏