消费税将改革：30%的化妆品降消费税 烟酒上调

　　幕后

　　化妆品定位奢侈品已过时

　　为何化妆品的消费税如此之高？“早年由于国内消费能力不强，化妆品被视为高档商品范畴，但随着经济实力的提升，部分化妆品已经在消费者可以承受的价格范围内，所以30%的消费税相对过高。 ”青岛振青会计师事务所注册会计师、税务师赵辉表示，从征收范围看，目前我国征收消费税的商品大致可以分为三类：一是破坏生态环境和消耗自然资源的消费品，如汽车、成品油、木制筷子等；二是过度消费不利于人类健康的消费品，如烟、酒等；三是以少数高收入群体为消费主体的奢侈类消费品，如高尔夫球及球具、游艇、高档手表等。所以，消费税主要是调节“三高消费”的。所谓三高，是高耗能、高污染和高档消费品。

　　赵辉认为，如今化妆品已经走进普通百姓家，消费税也就成为面向普通大众消费者广泛收取的税。因此，消费税改革的呼声越来越高，化妆品的消费税关注度则最高。

　　根据消费税税目税率表（2016年版）显示，雪茄烟消费税率为36%，白酒为20%加0.5元/斤，贵重首饰及珠宝为5%—10%，高尔夫球及球具为10%，高档手表为20%，游艇为10%……与之相比，化妆品30%的消费税率确实不算低。

　　改革

　　有出有进有减有增

　　“尽管目前还没公布具体的税改内容，但我们业内普遍认为，此次消费税改革，原则上肯定是税目有出有进，税负有减有增。”赵辉分析认为，一方面，改革可能降低或者减免一些产品的消费税，如化妆品，或者定位中低端的化妆品；另一方面，扩大税基或征收范围，例如，消费税的征收范围应扩大到塑料包装等易污染环境的行业以及私人飞机等奢侈和炫耀消费领域。

　　此前，消费税政策也有过几次大的调整。总体上看是有减有增、有进有出。加税的主要是破坏生态环境和消耗自然资源的消费品，取消或免征的大多是随着居民生活水平和消费方式变化，由非必需品或奢侈品转为必需品的消费品，而这种消费税的结构性调整减轻了普通居民税收负担。如2006年调整消费税征收范围，新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板税目，取消了“护肤护发品”税目。 2008年9月1日起，为促进汽车产业和节能减排，提高大排量乘用车的税率，降低小排量乘用车的税率，中等排量乘用车的税率基本维持不变。2009年，成品油税费改革实施，取消公路养路费等六项收费，同时提高成品油消费税税率。从2009年5月起，调整烟产品生产环节消费税。

　　根据央广网此前报道，此次消费税改革会将一些不适合继续征收消费税的产品从税目中剔除。随着我国消费结构升级，过去被看作奢侈品的产品（如化妆品、汽车轮胎等），一部分已经是常规消费品，那么适时调整其消费税就显得很有必要。作为税制改革的一项内容，本轮消费税改革方案的核心内容是调整消费税征收范围、征收环节和税率。引导人们消费方式的转变，加大对不可再生资源的保护，是未来消费税扩大税基的一个方向。

　　不少专家建议，未来属于大众消费的化妆品应降税，其消费税税率甚至可以降到零，而少数人群的高档消费、奢侈消费，如烟草、高尔夫球、游艇、私人飞机等，其消费税应保留或适度提高。

　　目前我国征收消费税的商品大致可以分为三类

　　一、破坏生态环境和消耗自然资源的消费品，如汽车、成品油、木制筷子等；

　　二、过度消费不利于人类健康的消费品，如烟、酒等；

　　三、以少数高收入群体为消费主体的奢侈类消费品，如高尔夫球及球具、游艇、高档手表等。

　　名词解释

　　消费税是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称，是典型的间接税，实行价内税，税款最终由消费者承担。我国于1994年设立消费税，现行消费税的征收范围主要包括烟、酒、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、成品油、小汽车等13个税目。