多地加速推进 山东方案获批
为推进城镇化进程，国家“十三五”规划纲要提出要加快培育中小城市和特色小城镇。
国家发改委规划司司长徐林今年曾表示，目前超过10万人的镇已经有200多个，需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑。所以今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。
当前，培育新生中小城市的步伐正在各地加速推进。
2015年，福建泉州市政府办印发《推进中小城市和城镇改革重点任务分工方案》，提出将大力推进南安市水头镇、晋江市金井镇、安海镇和安溪县龙门镇、湖头镇等省级“小城市”培育试点，条件具备的可以设立“镇级小城市”。
今年3月，河北省正式印发实施《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》，决定优先培育基础条件好、区位条件优、发展潜力大、经济实力强的县级市发展为高标准的中等城市。河北提出，到2020年将发展34个中小城市，其中50万人口以上的中等城市7个，20-50万人口的城市27个。
陕西也在今年3月提出，支持神府、定靖、彬长、韩城板块和40个重点县城整合要素资源，加快基础设施建设，发展特色产业，引导要素集聚，建成若干新生中小城市。
记者梳理发现，各地培育新生中小城市的范围主要是当前的县和县级市，以及特大镇。但是，常住人口超过10万的镇主要位于经济比较发达、民间资本比较活跃的珠三角区域。有数据显示，截至2012年，广东省镇区常住人口超过10万的镇共有26个。而河北计划培育的中小城市，当前均为县和县级市。
前不久，山东省城镇化工作领导小组召开第四次全体会议讨论通过了《关于设立新的中小城市的试点方案》，提出要培育新生中小城市。那么，济南会有哪些县(市)入围呢?虽然名单未出炉，但根据《山东省城镇体系规划(20112030年)》显示，章丘的定位是中等城市，济阳、商河定位为Ⅰ型小城市，平阴定位为Ⅱ型小城市，在镇一级中我市只有章丘刁镇被定位为未来城镇规模超10万的镇。这一定位是按照2030年的目标计算而来，当前来看还有相当差距。
试点城市红利多多 重在管理模式创新
培育新生中小城市，将带来哪些红利呢?
早在2015年，国家发改委就下发了《关于开展中小城市综合改革试点工作的通知》(发改办经体〔2015〕609号)，批复全国61个地区获批开展全国中小城市综合改革试点。据了解，首批全国中小城市综合改革试点工作涉及26个省、自治区、直辖市和7个省会城市共计61个地区，其中地级市20个、区14个、县(市)23个、镇4个。这里面，浙江省最多最全，一共8个，地级市2个、县(市)4个、镇2个。
按照意见，试点地将加快推进产城融合、城市投融资、土地要素、民生保障、城市治理等重点领域改革，着力构建促进中小城市健康发展的体制机制。提高人口吸纳能力是此次中小城市综合改革的重点内容之一。《意见》指出，将率先在试点城市全面放开落户限制，探索财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制。
在山东，青岛平度是全省唯一入围国家中小城市综合改革试点的城市。
