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“抢救式”保护迫在眉睫
作为一个旅游热点城市,把近2000家客栈餐馆叫停,地方政府整治的决心可见一斑。
据悉,大理市双廊镇曾经只是洱海边的一个渔村,随着旅游业的开发,越来越多的游客来到这里。2014年,这里接待游客200万人次,2016年就已超320万人次。
与旅游数据一同增长的是周边的污染。双廊镇虽然农业生产污染很少,但附近水域仍是整个洱海水质相对较差的区域之一。“双廊镇旅游核心区仅约1平方公里的区域内,就有餐馆客栈580余家,都在这次整治范围内。”大理市双廊镇党委书记娄增辉说。
洱海是当地吸引游客的宝贵资源,更是大理市主要的饮用水水源地。近年来,旅游业井喷式发展,给环境带来巨大的压力。当地官员介绍,按相关标准测算,洱海流域环境人口最佳承载容量为20万人,极限为50万人。但是,目前洱海流域人口大约有86万,加之一年上千万人次的旅游流动人口,远远超过洱海环境承载能力。
据有关权威调查,2016年,洱海流域污染负荷排放总量与2004年相比增加了50%以上。在各种主要污染来源中,餐饮、客栈服务业带来的污染是增长最快的。
“我家门口的洱海已经变了样,发生过好几次蓝藻暴发,每次都臭得很。”客栈老板何利成说。
眼下,洱海水质已处于从中营养向富营养转变的“拐点”。大理市委副书记张勇说,针对新形势、新问题,当地已启动抢救保护模式,系统保护治理。
他介绍,当前洱海环湖截污工程还在建设。原有村落和一些餐饮客栈的污水处理设施处理能力十分有限,特别是核心区,排出的污水、中水对洱海的污染最为直接。面对洱海保护治理的严峻形势,对相关餐饮客栈服务业的规范整治势在必行。
客栈将“总量控制只减不增”
对于整治行动,一些人担忧以后洱海是不是再无“海景房”了?
张勇表示,在统一关停后,将结合经营者实际实行分类处置。证照齐全的只要排污达到要求,很快就可以恢复营业;证照不齐全的要等环湖截污工程建设完成,补齐证照后才能恢复经营。这意味着,海景客栈不会从洱海边消失,只是重新开业有待时日。
洱海边客栈民宿会不会锐减,还能新建吗?大理市一位政府官员介绍,核心区内按照“总量控制、只减不增”的原则,已暂停餐饮、客栈等经营性场所审批,并禁止新建除环保设施、公共基础设施以外的建筑物、构筑物。但对现有客栈餐馆并不是要管“死”,而是通过规范,引导完善相关经营条件,进而实现有序发展。
张勇等人认为,洱海保护需要各方合力。在众多餐馆、客栈停业期间,当地已在洱海流域开展村镇污水垃圾治理、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域综合执法监管和全民保护洱海等系列举措。其中,环湖截污工程已投入13亿多元,项目建成后将覆盖洱海周边10个乡镇,提升沿湖村庄的污水处理能力。