重心向下
鼓励引导基层自主创新
三产融合发展创新试点、文化产业管理服务大数据平台、互联网民生警务综合体、云党建平台……最近,市委改革办又向社会公布了98项自主创新改革事项。这批改革事项的出炉,是我市积极鼓励引导基层自主创新的成果。
针对老工业城市转型升级面临的体制机制障碍和改善民生所面临的难题,市委坚持“顶层设计”与“自主创新”相结合、“规定动作”与“自选动作”相统一,突出“规定动作”做到位、“自主动作”有特色,鼓励引导各级各部门按照“以人民为中心的价值取向、四个有利于的改革标准和突出重点、问题导向、信息化引领”五项要求,从实际出发,积极开展自主创新改革,实现了由被动改革向主动改革的转变。
在自主创新改革实践中,我市特别注重坚持问题导向,市委改革办每年都把省社情民意调查群众反映的问题反馈至市直相关部门和各区县,要求将解决群众反映突出问题作为提报自主创新改革项目的第一依据,真正做到群众有所呼,改革有所应。市直部门、各区县每年都研究确定一批自主创新改革事项,经市专项小组审核同意后,报市委改革办审批备案。市委改革办建立事项追踪台账,定期调度相关创新改革事项推进情况,每月一汇总、一点评。对符合在全市推广推介的,列入全市自主创新改革经验推广推介重点,在全市推广推介。
目前,全市各级共上报自主创新改革事项386项,总结相关经验材料500余篇,连续两年编辑出版《淄博市全面深化改革探索与实践》,极大地激发了全社会关心改革、参与改革、主动改革的热情。
自提标杆
“创造试点”向上推介
作为一座拥有百余年近现代工业发展史的老工业城市,淄博在很多人的印象中曾是尘埃飞扬、漫天灰蒙。如今,这一切正渐行渐远,蓝天白云常作客,悠悠碧水穿城过,如画美景入眼帘,焕发着勃勃生机的生态淄博正大步走来。
华丽转身的背后,“刑责治污”功不可没。2014年1月,市委政法委制定出台《关于政法机关全力支持环保工作的10条意见》,推动环境执法与刑事司法联姻,全国首创“刑责治污”新模式。公安机关与环保、国土、水利等行政部门联动执法,建立起“实体化联合、制度化联勤、信息化联通”的三联体系,狠打污染环境违法犯罪,有效破解了行政部门“调查取证难、现场处置难、依法执行难”困局。2015年以来,全市共侦办环境资源类犯罪案件225起,抓获犯罪嫌疑人419人,其中刑事拘留318人,取保候审88人,协助外地抓获网上逃犯13人,逮捕116人;受理行政案件70起,行政拘留81人,打击战果居全省首位,有力促进了环境质量持续改善。
“刑责治污”是我市深改自我“创造试点”的生动写照。在实践中,市委自我加压、自我提标,注重把基层自主创造的相对成熟的改革经验做法,及时向上级汇报,争取上级把基层自主创新改革成果列入试点,主动为全省全国改革奉献淄博智慧、贡献淄博力量。
近两年,全市共有“绿动力提升工程”、“村官直审”、“刑责治污”等10余项自主创新改革经验上升为国家和省试点。