“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这是5年前习近平总书记同新一届中央政治局常委与中外记者见面时,对全国人民作出的庄严承诺。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心,在治国理政实践中提出了一系列新思想新观点新论断,为推进中国特色社会主义宏伟事业提供了科学理论和行动指南。
顺应时代要求,着眼未来发展,日照市委、市政府立足实际,提出了“一三五”总体发展新思路,作出了大力实施“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”五大战略的决策部署,这是对日照市建市以来发展规律的新认识新判断,是对全市所处发展阶段的新思考新定位,是探寻如何振兴日照、造福百姓的新思路新路径,是具有政治远见和政治定力的决策与方略,为全市经济社会又好又快发展,理顺了发展关系、拓展了发展空间、提升了发展动能、指明了发展方向。
实施“五大战略”
是适应潮流的顺势之举
世界潮流,浩浩荡荡。当今世界,和平与发展的时代主题没有变,国家之间竞争是综合国力特别是文化力、科技力、国防力竞争的实质没有变,人类呵护共同生存的地球环境的责任也没有变。基于以上认识和判断,人们对世界大势已形成共识:生态为人类生存发展之根本。生态环境既提供了人类生存和发展的生命场,又为人类提供了从事活动的物质源。随着人类实践活动的扩大和科技的进步,一方面人类对生态环境的利用极大强化;另一方面对生态环境的无序破坏也加剧了。全世界范围内严重的生态环境问题令人忧心忡忡,大面积植被遭到破坏,土地沙化加剧,工业垃圾大量排放,地下水资源、大气遭到严重污染等等。早在1988年初,75位诺贝尔奖获得者针对当时全球变暖等环境问题,一致在巴黎发表《巴黎宣言》称:“如果人类要在21世纪生存下去,就必须回到2500年前,去孔子那里汲取智慧。”这种智慧的核心就是主张实现人与自然和谐共生和社会永续发展,人类再也不能以牺牲环境为代价,无度地攫取资源、破坏环境去换取黑色、带血的GDP,保护人类共同生存的家园已成为每个地球人义不容辞的责任。
工业为各国经济竞争之要义。从发达国家工业发展历程来看,“去工业化”所带来的制造业空心化、经济虚拟化等弊病让一些发达国家难以为继,欧美发达国家纷纷走上“再工业化”道路,包括美国的《先进制造业国家战略计划》、德国工业4.0计划、法国新工业34项计划等,都以刚性举措发展高科技实体经济。纵观世界工业发展历史,先后经历1.0蒸汽时代、2.0电气化时代、3.0信息化时代,现在已迈入4.0智能化时代。这一历程告诉我们,创新引领发展,先进科技才是王道,必须以时代创新理念和先进技术为引领,时刻以转型升级的新型工业为先导,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
旅游为人类生活品位提升之标志。随着物质生活的不断提升和满足,人们对基本生活“必需品”以外的东西开始有了新的追求,旅游成为人们提高生活质量、人生品位的“新品”。有关数据显示,旅游业对全球GDP和就业的贡献率均已突破10%,早已超过汽车、石油,成为全球最大的产业。
开放为世界文明互鉴交融之大势。经济全球化趋势日益深化,区域经济一体化方兴未艾,自贸区建设成为世界经济发展的潮流,全球市场进一步开放。卡尔·马克思在《共产党宣言》中早就指出:“由于开拓了世界市场,使一切国家的生产和消费都成为世界性的事。”每个国家的存在和发展都与他国息息相关,多种文明在相互碰撞中交融互鉴,实现各个国家自己更好的发展。这就是开放的力量、市场的力量。
人才为竞争力之核心。人类历史的实践一再证明:谁拥有人才就能拥有财富,一个国家的发展如此,一个地区的发展也是如此。一个人才就能孕育一个产品,乃至一大产业。美国微软公司创始人比尔·盖茨连续20年成为《福克斯》美国富翁榜首富,资产已达900亿美元,一直引领微软的发展。还有香港船王李嘉诚、苹果系列产品的发明者史蒂夫·乔布斯,等等。随着新一轮科技革命和产业变革的兴起,全球进入了一个创新密集时代,人才成为科技进步和社会发展的第一资源。在2000年,德国为解决软件人才不足的问题,推出了引进3万名高级计算机人才的“绿卡政策”。任何一个国家、地区,若要实现创新发展,推动经济转型升级,就必须重视人才的聚集,择天下英才而用之。
经济发展、资源环境关乎人类福祉和世界未来。如何顺势而为,更好地融入经济全球化,实现自身的永续发展,是任何一个国家、地区都需要面对的重大课题。智者们正是用世界眼光和国际视野审视自己的存在和历史方位,作出顺应世势的重大决策。实施“五大战略”,顺应了世界经济发展规律和区域经济一体化,符合“再工业化”这一发展趋势,必将有利于日照适应经济新常态、全面加快经济社会又好又快发展进程。只要我们站好方位,顺应大势,内强实力、外增活力、精准发力,以睿智的眼光抓方向出路,用解放思想、先行一步的胆略谋划未来,以务实的心境抓转型升级,用突破重点、行稳致远的行动做好当前,一刻也不放松地坚持推进实施“五大战略”,日照这艘轮船就一定能够在世界经济发展的大潮中乘风破浪、奋力前行。
实施“五大战略”
是对接时代的创新之举
当前,中国经济进入新常态,新的发展机遇与新挑战新矛盾相伴随,经济社会发展呈现新的阶段性特征:长期高速增长积累的一些深层次矛盾和问题,使经济发展的外部环境更趋复杂,外需低迷,内需不振,经济下行压力持续加大,金融、房地产等领域潜在风险关联积累。实施“五大战略”,就是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念为总遵循,以中央关于当前我国经济发展已经进入新常态的战略判断为总依据,以中央、省委关于推进供给侧结构性改革、推动区域协调发展等重大决策部署为总任务,在创新落实中实现新的发展。
“生态立市”是贯彻绿色发展理念的核心内涵。习近平总书记在2013年4月25日中央政治局常委会议上强调指出:“如果仍是粗放发展,即使实现了国内生产总值翻一番的目标,那污染又会是一种什么情况?届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上去了,老百姓的幸福感大打折扣,甚至强烈的不满情绪上来了,那是什么形势?所以,我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”这一重要论述从政治的高度,指出了生态文明建设的重要性。良好生态环境是人和社会持续发展的基础,是最富竞争力的战略资源,更是实现绿色发展的基础。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。日照不能走“先污染、后治理”的路子,一定要把保护好生态环境作为生存之基、发展之本,通过思维创新、体制创新、技术创新,推动动力转换,从而实现经济转型升级。
“工业强市”和“开放活市”是推动转型升级的重要动能。我国在推进区域经济一体化进程中,加快“一带一路”建设,明确提出与亚太国家加强全方位基础设施与互联互通建设,确定以亚洲国家为重点方向,以经济走廊为依托,以交通基础设施为突破,以建设融资平台为抓手,以人文交流为纽带,加强“一带一路”务实合作,深化与亚洲国家互联互通伙伴关系,共建共同发展和命运共同体。日照在融入区域经济一体化方面具有突出优势和潜力,拥有亚欧大陆桥东方桥头堡、“北接”“南融”等传统区域优势和“一带一路”叠加等国家战略机遇,具有良好的临港产业发展基础和优势,也正在大力打造山东半岛重要临港产业基地,与国家发展战略和政策要求完全契合。只要我们抓住这一战略机遇,积极作为,就能推动工业转型升级和整个经济发展的全面跃升。
“旅游富市”是供给侧结构性改革的“助推器”。旅游业既是一个全方位、多层面、宽维度的综合性产业,也是落实绿色发展理念、实现经济与生态“双赢”的最佳选择。据统计,我国旅游业对GDP的综合贡献超过了10%,对就业的贡献达到了9%。旅游业正从经济建设的边缘,向经济建设的主战场转变。2016年,日照在全省率先提出“旅游富市”战略,作为战略支柱产业来培育,这既是落实五大新发展理念、融入旅游发展大潮流的必然选择,也是立足实际、突出优势、推动供给侧结构性改革的务实举措,必将成为拉动经济增长的重要“引擎”。
“人才兴市”是全面建成小康社会的第一动力。国家兴盛,人才为本。依靠人才兴邦,走人才强国之路,大力提升国家核心竞争力和综合国力,是人才强国战略的核心要义。全面建成小康社会和实现中华民族的伟大复兴,都必须有人才资源作为支撑,建设和造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛的人才大军。“人才兴市”着眼日照实际,突出“人才是第一资源,是发展之基、转型之要、跨越之本”的理念,把引才、育才、留才、用才上升到战略高度,为实现日照强劲发展提供了强有力的人才保证。
实施“五大战略”,是贯彻国家创新驱动战略的新措施,是落实五大新发展理念,积极适应、准确把握、主动引领新常态,加快供给侧结构性改革和经济转型升级,实现发展动力转换的必然选择,也是用时代的创新思维谋划和实施的新战略。组织实施好“五大战略”,全力放大生态环境和发展优势,进一步提升区域竞争力,扩大对外开放水平,就一定能够在紧跟时代步伐、更好贯彻国家战略、推动地区经济社会跨越发展中注入新动能,取得新成就。
实施“五大战略”
是立足优势的务实之举
把生态文明建设放在突出地位,纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,是党中央对中国未来发展趋势的科学定位,是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划。“五大战略”立足日照实际,是基于日照生态、工业、区位、对外开放、立体交通等几大优势而作出的务实举措。
生态是日照最突出的优势和永续发展的基础。日照市委书记刘星泰同志指出:“生态是日照最突出的优势,是日照的战略资源,是实现永续发展的基础,必须作为日照的立市之本!”日照地处中国南北方地理分界线,四季分明,冬无严寒,夏无酷暑,被誉为“南方的北方,北方的南方”。日照山清水秀、风光怡人,生态环境得天独厚,正在打造“生态日照”金字招牌,荣获了联合国人居奖,是全国环保模范城市、全国绿化模范城市、全国可再生能源建筑应用示范城市、国家可持续发展先进示范区、中国最具生态竞争力城市、首批国家级海洋生态文明示范区、首批国家级海洋公园。“生态立市”把生态上升为立市之本,是管全局、管长远的总的方向性战略,是“工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”战略的基础和龙头,旨在为其他战略的实施提供基础性的环境支撑平台,促进其他战略的科学有序融合推进。
工业是日照经济社会发展的中流砥柱。近年来,日照市坚持以“突破园区、聚力招引”为头号工程,全面落实“五抓”系列组合拳,保持了工业经济稳步发展。工业实力稳步提升,2015年完成工业总产值2579.1亿元,工业增加值增长8 .4%,高于全省平均水平;临港产业持续壮大,主导产业基础初具规模;园区平台更加完善,目前,全市拥有国家级新型工业化产业示范基地1个、省级4个、市级7个,主要工业园区和产业集聚区19个。创新能力明显增强,全市现拥有国家级企业技术中心3家、省级54家,拥有国家级重点实验室1家、省级7家,博士后工作站4家,与重点高校技术创新联盟37家。释放工业发展潜能的基础优势正在裂变提速。
区位是日照全方位对外开放得天独厚的优势。日照素有“两港通四海、一桥系亚欧”之美誉,东临太平洋,与韩、日一衣带水,是泛黄海经济圈和环太平洋经济圈的重要港口城市,是东北亚国家加强与中西亚和欧洲合作的重要战略支点,在当前世界两个重要经济带中处于关键位置,是“一带一路”主要节点城市。同时,日照是山东半岛蓝色经济区重要“增长极”,日照港是鲁南经济带发展的“龙头”。在党中央、国务院新出台的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中,日照被列入“两横三纵”城镇化战略格局中陆桥通道横轴与沿海纵轴的节点地区,在国家区域协调发展战略中的地位日益凸显。
旅游是日照丰富的自然资源与人文资源的有机融合体。日照因“日出初光先照”而得名,拥有优越的资源禀赋,境内“海、山、古、林、泉”兼备,有6000平方公里海域波澜壮阔,有64公里优质沙滩绵延细软,有33座岛礁星罗棋布,有3亿吨大港世界驰名,有早于甲骨文1000多年的原始陶文,有5000年悠久历史的日照黑陶。“阳光度假海岸”的旅游产业形象逐步树立,产业规模不断壮大,旅游消费总额占GDP的比重达16.5%,带起了从业大军,催生了新的业态,增加了居民收入,经济效益、社会效益、生态效益颇佳。大力发展旅游业,建设宜居宜业宜游城市,已经在全市人民心中形成共识。
开放是日照对外经贸合作日益深度融合的活力之源。日照在韩国、新加坡、香港等国家和地区设立了办事机构,特别是与韩国经贸合作持续升温,已形成以现代汽车集团为龙头的汽车及核心零部件产业集群,年产值达577.6亿元。中韩自由贸易协定已经实施,威亚发动机四工厂、派沃泰变速箱三期等重点项目全面推进。已开通了至韩国釜山港集装箱班轮、至中亚海铁联运、至蒙古海陆联运业务,进一步增强了日照市与沿桥沿带国家和地区经贸合作优势。2015年,日照位列“中国外贸百强城市”第32位。特别是中澳经贸合作的日益加深,对外经贸合作开启新时代。成功举办了赴澳推介对接活动和日照与北领地经贸合作交流会,有6个项目签约实施,至澳大利亚集装箱班轮航线正式开通。中澳产业园规划建设的加快,又将使日照踏上对外开放的新征程。
现代立体交通是日照快速发展的新引擎。日照拥有一流的综合大港,2016年年底日照市申报的粮食B类指定口岸已通过国家质检总局专家组验收,同步加速迈入航空、高铁时代,日照机场建成通航,旅客吞吐量突破40万人次。瓦日铁路、胶新铁路电气化改造,青临高速、疏港高速以及613省道西延,莲海大道、潮石路改造拓宽等重大交通设施建成通车,岚罗高速、潍日高速公路开工建设,青日连铁路、鲁南高铁等加快建设,全市现代立体交通体系不断完善,交通瓶颈制约加快破解,为日照大开放大发展奠定了坚实基础。
优势蕴含着未来,代表着无限可能。当前,日照正以创新的思路、过硬的举措,发挥潜在优势,抢抓“一带一路”建设和航空、高铁时代来临的新机遇,努力构建“双港(海港、空港)带动、多园支撑、三外(外贸、利用外资、对外投资)协调”的对外开放新格局。山东日照钢铁精品基地、200亿元清洁能源综合利用项目、500亿元石化系列项目、100亿元的东方太阳城项目等大项目即将集中发力,必将对日照未来的大发展产生重大而深远的影响。只要我们瞄准目标,坚决把实施“五大战略”抓在手上、落到实处,不断放大做强发展优势,深挖再造新优势,坚持不懈地促进优势转化,一步一个脚印地抓发展、抓项目、抓民生,就一定能把各种优势最大可能地转化为强大的发展动力和发展成果。
