在英雄山上,刚从玉函路入口处走上山,就看到零星的几片坟墓没有规律地分散在山路的两旁。墓碑后面有的是个土堆,有的是石头垒起来的,大多数墓碑后面是凌乱的石块。这些墓碑刻立的时间也是上世纪八九十年代,最近的建于1998年。有的只有一块墓碑嵌在土里,碑上的铭文已经完全看不清了。顺着山体东侧的路往里走,成片的墓葬散落山间,这里也是记者探访中遇到的私人墓葬最多的山体公园。
记者了解到,山体建私坟现象并不是个例。据济南市园林局统计,仅园林局局属景区就有英雄山、济南市林场等7个景区存在墓地,墓穴总数近4万个,其中绝大部分属于违规建造的私坟。省林业厅、省民政厅相关负责人也表示,全省甚至全国都存在山体建私坟的问题。“南方比北方还严重一些。”
山上先有的私坟，后成立的公园
“我们接管之后,这些坟就存在了。”济南市英雄山风景区管理处相关负责人黄海燕说,从2014年开始接管过来,他们实地调查过私坟的情况,这些坟并不集中,散落在山上。据此前官方统计,英雄山景区内共有市民私自修建的坟头800余处,其中已经立碑的坟头有200余座。
“这些坟都是老坟,在山体划归风景区之前,是村里的村民修的,过去管理上也没有那么严格。”黄海燕表示,“由于年代比较久了,而且有些坟还是无主的,我们也不能乱动,所以在整治上确实有一些难度。”
济南的燕翅山过去在窑头村区域。窑头村村委会相关人士表示,分布在燕翅山上的这些坟头很早就存在了。过去村里的人去世了经常是自己找地方埋,大家认为山上风水好,地方比较大,所以到山上埋葬逝者的情况很多见。“都是历史遗留下来的,而且大家观念比较传统,动坟相当于动了风水。”
山东省林业厅相关人士说,省林业厅联合民政厅等相关部门一起推动过山体私坟的清理,但是近十年来效果并不明显。“山体上的私坟都是过去村民留下来的,已经几十年了,在一些传统观念中祖坟不能动,所以让大家迁坟难度很大。”上述人士说。
“老坟不好迁走,就要防止新的私坟出现。”省林业厅相关人士说。省民政厅相关负责人表示,近几年山东省加强了殡葬乱象的治理,乱建私坟的现象得到了很好的改善。1999年,山东省颁布了《殡葬管理规定》,规定林地、城市公园、风景名胜区等区域禁止建造坟墓。省民政厅相关负责人表示,尤其是农村都普遍建立了红白理事会,防止村民乱埋乱葬。
但是目前,在一些山体上,仍然有1999年以后新修的坟,其中有不少是2010年之后建的,有的墓修建得非常豪华。“购买墓地要几万元钱,以济南城区的价格,最低也要两万元,所以有些市民会选择去山上埋。”省林业厅相关人士说。
根据新修订的《山东省殡葬管理规定》,购买墓地也会有尺寸限制,严格限制公墓和公益性墓地的墓穴面积。单穴不得超过0.8平方米,双穴不得超过1.2平方米,墓碑高不得超过0.8米。提倡使用卧碑或横碑。然而,在齐鲁晚报记者探访过程中,有些私建的墓地远远超出了这个标准。《山东省殡葬管理规定》修订后,民政部门没有相应的执法权,导致在清理私坟问题上只能倡导、引导,不能强制执行。
建一个骨灰堂，加上补贴还要20万元
如何能清理山体私坟?山东省林业厅相关人士表示,让村民把坟迁走,首先要有一个集中埋葬的场所。比如,淄博的原山,在清理私坟时,有了固定的场所,所以清理的效果比较好。
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