中国网山东5月26日讯 蛟龙镇现有行政村21个，人口4.4万余，县人大代表17人、镇人大代表69人 ，分布于各条战线。镇人大主席团根据工作需要，将县镇人大代表划分代表小组6个，设代表接待站1处。今年以来，蛟龙镇县镇两级人大代表在镇人大主席团的带领下，认真履行职务，做了大量卓有成效的工作，为全镇经济和社会的发展作出了积极的贡献。
根据镇人大主席团研究部署，我镇人大主席和部分人大代表组成调研组，以如何加强代表工作为主题，分别到镇直机关、村居、学校、企业等地走访人大代表、干部群众，通过召开座谈会，发放调查问卷等形式开展了详细的调研活动，现将调研情况进行报告。
一、现阶段我镇人大工作的主要做法
一是县镇人大代表在镇大主席团的带领下，坚持和依靠党的领导，服从和服务于镇党委的工作大局。在履行职务过程中，我镇各级人大代表自觉维护党的领导地位，围绕镇党委工作大局，把党的主张、决策，通过法定的程序，形成决议、决定，动员和组织广大选民群众认真贯彻实施。
二是贯彻《监督法》，积极支持政府工作，为我镇经济和社会发展创造良好环境。坚持以经济建设为中心，抓大事，议大事。各级人大代表紧紧围绕全镇改革开放和经济发展这一主题，对新农村建设、招商引资、扶贫攻坚等在全镇带有全局性和长远性的重大事项和工作中的重点、难点和热点问题进行审议，适时作出决议和审议意见。
三是人大会期间，积极反映选民意愿，提出议案、意见和建议。在人代会期间，代表们积极提交的议案、意见和建议10至30个不等，内容多为新农村建设、道路交通、社会治安、环境卫生卫生等惠及民生方面，对促进地方各项事业发展起到了积极的作用。
四是充分发挥代表接待站的作用。“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”这是法律的要求，是代表的天职。代表接待站已成为了闭会期间代表联系选民群众、履行职责、发挥作用的一个重要平台。通过“晒”在墙上上的代表联系方式、相应的规章制度和计划安排，有效地促进了人大代表更好地联系服务选民、了解反映民意，而且也为群众联系代表，及时反映合理的诉求和问题提供了渠道。
二、我镇人大代表在工作中存在的主要问题
通过这次调研，发现随着社会主义市场经济的发展，我镇各级人大代表在履职中存在一些与新形势不相适应的问题。这些问题在一定程度上影响和制约了人大代表工作履职的能力，如果不引起重视并认真加以解决，人大代表的作用将会大大削弱。这些问题主要是：
一是部分代表的代表意识不强，履职和行使权利的积极性不高。代表意识不强表现在有的代表缺乏代表人民行使权力的责任感和使命感。有的人大代表在履行监督权时顾虑影响与政府部门的关系，不敢真监督，甚至不想监督。履职和行使权利积极性不高表现在一些群众和政府部门对人大代表监督的重要性认识不足，支持不够，配合不力，致使监督事项没有得到很好的落实，部分人大代表认为履职和行使权力可为可不为。
二是代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高。一些人大代表习惯于“集体活动”，热衷于“统一部署”，除了参加人代会，基本不再参加其他代表活动。参加会议或者活动时，也是会议的“听众”，活动的“看客”。在闭会期间缺乏工作主动性，联系人民群众上存在着“漂浮”现象，不能反映人民群众的意愿和要求，提不出有份量，有影响的议案和建议。
三是代表联系选民的形式单一，深度不够。从已有的实践看，受各方面条件的限制，代表与选民的沟通方式不充分，基本上还停留在访谈、座谈、听取会议报告、慰问等传统形式上。这些联系方式使得代表们接触的选民人数有限，限制了代表更广泛地听取选民的声音。因此，目前代表们主要是一般性地听取选民的意见和建议，并不能对其进行实质性的回复和解决。另外，代表联系选民的次数、广度也比较有限，主动性明显不足。
四是代表的作用发挥和接待站工作开展不够均衡。就代表而言，一些代表是“有热情缺能力”，他们往往有履职意识、为民意识和一颗“火热的心”，但“心有余而力不足”，因为回答群众提问、督促处理问题，从某种意义上讲是门“技术活”，需要一定的协调能力、处事能力，甚至还要懂政策、懂群众工作，熟悉职能部门的分工，才能“点中要穴”、解决有门;而有些代表则是“有能力缺担当”，他们个人能力很强，也参加了接待，但只是做记录、写意见、提交站里了事，缺乏真正一抓到底的决心，对问题没有继续地追踪、督查、协调直至落实解决。就接待站而言，在对群众的宣传发动上、对代表的积极性调动和服务上、对问题的督促处理上、对义务咨询员的作用发挥上，亦因工作力度的不同和工作中规范程度的不同而直接影响了接待站工作的开展。
三、做好人大代表工作的几点建议
人民代表大会是我国的根本政治制度。乡镇一级的人民代表大会是全国五级人大中最基层一级，是人民直接行使国家权力的机关。在新时期，人民代表只有按照党的十八大、十八届历次全会精神和习总书记系列讲话精神的要求提高“准入”标准，人大工作才有活力，才能担负起宪法和法律赋予的职权。今年是新一届人大工作开局之年，代表们应该根据新时代的标准，响应县人大常委会的号召，扎实推进“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动，从以下几个方面重点开展工作提高人大代表工作能力。
一是努力提高人大代表的法律素质。依法行政是今后政府开展工作的方针，依法履职也是地方人大的一项重要职责。因此，人大代表必须是有较强的法律意识和法制观念。只有熟悉法律，运用法律，才能做到有效监督法律的实施。一方面人大代表必须带头学法，守法，用法。目前，法律法规较多，全面掌握很不现实，但必须熟悉和掌握与代表行使职权相关的法律法规知识，以便增强监督实效，提高监督水平。人大代表不但自己要认真学习法律知识，而且还要带头守法，自觉维护法律的尊严，用自己的言行影响和带动广大群众，提高全民的法制观念。另一方面要学习和掌握《代表法》、《监督法》等相关的法律法规，通过学习了解人大代表的地位、权利和义务，掌握人大履职的方式和方法，只有这样，才能利用合法的途径，做人民利益的代言人，维护人民群众的利益。
二是拓宽代表联络渠道，完善民意表达机制。首先，进一步细化已有的代表联系选民制度，使之规范化、制度化。具体包括以下内容：对代表联系选民的要求、内容、形式作较为灵活、可操作性强的规定，明确选民反映的问题的处理办法，建立代表联系选民工作的约束激励机制。其次，丰富代表联系选民的其他形式。如公布代表的电子信箱和基本资料，建立代表接待室，建立代表向选民述职制度，建立代表联络员制度、建立代表联系选民微信群等。再次，拓宽代表联系选民的内容。基层人大代表要树立真正为民服务的理念，不仅要听取选民的建议和意见，还要向选民宣传国家有关政策和法律法规，让选民了解当地经济社会发展目标与现状;了解选民的生活生产状况;加强与选民的联系，沟通与选民的感情等。
三是保护和激发代表的积极性，提升代表接待能力。人大代表是参与和做好接待站工作的主力，保护和激发代表的积极性和能动性尤为重要。一方面，为了增强代表敢于监督的“勇气”和一督到底的“硬气”，各级党委和人大主管部门一定要大力支持人大代表，壮其“腰杆”、强其“筋骨”、给其“力量”，对代表的行权履职热忱一定要保护与鼓励并重、激发与调动并举。另一方面“打铁还需自身硬”，要通过多种形式，有计划、有针对性地加强对代表的指导和培训，让代表掌握好接待群众工作的一些知识与技能。同时积极鼓励代表多作相互交流和探讨，多向同志们学、向实践学，帮助代表在履行代表职务时能转换角色，将其丰富的社会实践经验与代表工作、接待选民工作相结合，不断提升为民服务的意识和能力水平，引导代表要怀揣着“接待群众热心，收集意见用心，回答问题耐心，督促处理尽心”的“四心诀”去参加接待选民活动，并认识到代表自身这种“由内而外”的提升与加强，也是接待站工作更加高效有序的重要动力之源。
四是要切实发挥人大代表的带头作用。人大代表的带头作用体现在自身要硬，带得起头;人大代表应有的自信心就是底气要足。人大代表的本质特征是代表性、先进性，有大家公认的“闪光点”，有大家可以感受到的影响力和做好人大代表工作充足的底气。在代表小组活动中可以重点抓好人大代表的素质提高，必须鼓励和引导人大代表学法、学致富技术，做学法守法和脱贫帮困的模范。同时，要培养人大代表具备有“善讲”的习惯，“会写”的本领，在建言献策上大有提高。“善讲”是要善于用嘴讲，抓住机会，在适当的场合，把人民群众的意见和心声讲出来，做到言简意赅，既能打动领导，又能引起共鸣;“会写”要会于用笔，结合实际，把了解到的情况认真记录，系统整理，确保形成的批评、意见和建议条理清楚、重点突出，具有较强的客观性、针对性和可操作性。只有这样，才能最终发挥人大代表的带头作用和增强人大代表做好工作的自信心
基层工作千头万绪，面广量大，一些群众较为关注的“热点”、“难点”问题日益成为群众议论的中心。人大代表是人民代表大会的组成人员，是群众的代言人，如果不能及时反映人民群众的意见和要求，不能履行代表的职责，那么就失去了当代表的意义。只有不断提升代表的综合素质民代表大会的议事水平和监督水平才会不断提高，人大的作用就才能得到充分发挥。(通讯员 李守芹)
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