中国网新山东12月15日讯 12月14日上行，枣庄市成功创建全国法治政府建设示范市新闻发布会在枣庄会展中心召开，副市长，市公安局党委书记、局长朱清彬，市委依法治市办副主任、二级巡视员王茂山，市委依法治市办副主任，市司法局党组书记、局长孙守春，市市场监管局党组成员、副局长李震，市审批服务局党组成员、副局长蒋计霞出席发布会并回答记者提问。

　　朱清彬介绍，创建全国法治政府建设示范市，是推动法治枣庄建设率先突破的有力抓手，也是优化法治化营商环境的重要环节，更是推动全市“工业强市、产业兴市”战略目标实现的强劲动力。在市委、市政府的正确领导下，市委依法治市办、市司法局紧紧围绕市委市政府中心工作大局，全面统筹各级各部门法治建设力量，全力投入到第二批全国法治政府建设示范市的创建活动上来。从2019年开始，枣庄市通过三年创建大攻坚实现法治事业三年大发展，法治建设体系日臻完善、示范创建任务高标完成、引领带动作用充分显现，最终以优异成绩成功创建第二批全国法治政府建设示范市，成为全国50个示范地区之一。

　　党委政府重视，树立最高示范创建标准。一是高标准宣传发动。市委、市政府高度重视法治政府建设，率先成立以市委书记、市长为组长的创建领导小组。召开全市创建全国法治政府建设示范市动员大会和推进会议，市委书记、市长出席并讲话，省委依法治省办领导专程到会指导，市委、市人大、市政府、市政协领导参加会议。先后22次召开市委常委会、市政府常务会议专题研究法治建设工作，36次召开市委全面依法治市委员会及办公室、协调小组会议，坚定不移将法治枣庄建设推向深入。二是高规格示范引领。市主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，市委书记陈平同志带头向省委全面依法治省委员会述法。市级以上领导先后60余次作出批示。9名市领导带队开展专项督察，有力保障了示范创建工作在更高更实的层面上行稳致远。全市上下形成了“一把手”主抓、“一盘棋”联动、“一把尺”考核的浓厚创建氛围。三是高效率完成创建指标。实行专班推进，成立示范创建攻坚专班，采用“8+8”工作模式。创新“1234”工作法，打造“法治政府示范创建云平台”，对标示范创建100项指标和新修订的42项内容，细化量化为237项指标，明确牵头单位，压实各自责任。统筹协调58个市直责任单位，建立健全制度机制80余项，推动示范创建100项指标全面完成。

　　健全制度机制，形成地方特色法规体系。一是加强顶层设计。在全省率先出台《法治枣庄建设规划(2021—2025年)》《枣庄市法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《枣庄市法治社会建设实施纲要(2021—2025年)》，构建完备的制度保障体系。以市委、市政府文件印发《枣庄市创建全国法治政府建设示范市工作方案》《枣庄市优化法治环境“4567”专项行动方案》等文件，形成了系统完备的法治创建制度体系。二是坚持良法善治。聚焦营商环境短板，推动出台《枣庄市优化营商环境条例》。聚焦群众精细化立法需求，《枣庄市文明行为促进条例》《枣庄市实施<山东省台儿庄古城保护管理条例>办法》《枣庄市环城绿道管理条例》等10部地方性法规和7部政府规章，构建“一山一水一树一城一绿道”的枣庄地方特色法规体系。三是坚持依法决策。持续完善重大行政决策制度体系，最早出台《枣庄市人民政府重大行政决策程序规定》。编制重大行政决策事项目录，首创重大行政决策程序回流制度。加强合法性审查业务能力建设，严格实施《枣庄市人民政府规范性文件制定程序规定》，以市政府文件下发《关于进一步做好行政规范性文件合法性审核和充分听取企业行业协会商会意见工作的通知》，市政府常务会议审议事项、重大决策事项合法性审查率达100%，市、区(市)、镇(街)合法性审查工作实现全覆盖。

　　坚持创新突破，打造法治建设特色亮点。一是创新运行机制。在全国率先一体化彻底理顺市、区(市)两级党委法治机构编制单独设置问题，市辖区65个镇街全部成立依法治镇(街)委员会及办公室，在全省率先实现法治建设议事协调机构“三级全覆盖”。二是创新数字法治建设模式。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，实现政府治理与法治建设信息化融合。投资200余万元筹建“智慧法治枣庄平台”，囊括立法、法治政府创建、学法用法、非诉服务等4大平台，大平台共享、大系统共治、大数据慧治，构建起“大法治”管理评价系统。高标准建设鲁南大数据中心，整合雪亮工程、网格化、12345热线、数字化城管、城市生命线等信息平台，在全省率先建成一体化综合指挥市域社会治理平台，强化平时运行监测、战时指挥调度、综合分析研判，实现“一屏观全城、一网管全市”。三是创新社会治理工作品牌。在全省率先建立党政一体法律顾问制度，获评全省法治政府建设示范项目。高标准建成全省首个“民法典”主题公园，央视《新闻联播》多次报道，获评“山东省十大法治建设案例”。首创法治环境监督员制度，推行法治指数评估试点，被评为枣庄市“十佳改革试点成果”。探索“三联一共”“榴乡诉递”“快警务”等社会治理工作模式，有效破解基层社会治理难题，多次被省领导批示肯定，央视《新闻联播》等媒体多次报道，省内外30余个地市来枣庄考察交流工作。

　　依法履职尽责，不断完善政府工作职能。一是打造“枣办好”政务服务品牌。实现“市县同权”“双十镇”定向赋权。推行“午间不断档、全年不打烊”政务服务，“一网通办”持续深化，“最多跑一次”比率达99.9%，107项实现“全省通办”，74项实现“跨省通办”。率先出台市、区(市)、镇(街)三级政府权责清单，建立法治政府建设任务清单237项，优化法治环境清单50项。二是推动严格规范公正文明执法。在全省率先制定枣庄市《行政执法公示规范》《行政执法全过程记录规范》《重大执法决定法制审核规范》地方标准，探索在各镇(街道)以委托方式行使行政处罚权。出台《枣庄市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，创新将“不罚、轻罚”清单纳入行政处罚裁量基准，调整并推动落实397项行政处罚“不罚、轻罚”清单，惠及市场主体2万余个。完善行政执法监督机制，每年选取6个重点领域开展专项监督检查，累计对380余卷行政执法案卷进行集中评查，全面提高行政执法水平。三是打造诚实守信政务环境。在全国率先开展“证明事项告知承诺制”试点，公布600项证明事项实施清单，切实做到“清单之外无证明”。探索打造“1+7+N”信用差异化监管模式，完善行政处罚信用修复机制。在全省率先完成行政复议体制改革，全市行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。

　　加强宣传发动，提升社会共享共建水平。全面加强示范创建宣传力度，在市内媒体头版开设《创建法治政府优化法治环境》专题专栏，发布《示范创建倡议书》，累计发放宣传彩页400余万份、国家工作人员《应知应会手册》24万册、法律法规汇编2万册。抽取全市65个镇街6500个调查样本，拨打电话近4万个，总体群众满意率达到97%以上。先后举办示范创建宣传月、宣传周，综合运用视频、动漫、短信、宣传册页、户外宣传、核酸检测贴纸以及线上线下媒体宣传等多种形式，确保宣传工作全覆盖，全面提升示范创建群众知晓率。制作法治动漫和宣传视频15个；为市直部门开通示范创建接听彩铃，累计向社会公众推送560余万次，发送公益短信3000余万条次；在标志建筑和重点楼宇拓展户外亮屏1200余处，LED宣传栏近3000余处，营造了上下联动、全民参与的浓厚创建氛围。

　　朱清彬强调，下一步，将以此次示范创建成功为契机，深入贯彻落实党的二十大精神，在优化营商环境、坚持法治为民、维护和谐稳定上不断发力，不断提升法治政府建设水平，为推进“工业强市、产业兴市”战略持续输出法治力量，推动法治枣庄、法治政府、法治社会迈向更高水平。(华敏)