近年来，山东以“一次办好”改革为主线，以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手，推动营商环境持续好转，营商环境建设整体水平位列全国第一方阵。

　　2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”。其中，营商环境创新是重要内容。打造一流营商环境有哪些新招实招，请看山东这两地的探索——

　　轻松办审批，企业“准入即准营”

　　淄博：在全省率先推行信用审批“承诺即入”改革

　　“我们填写承诺书，提交相关材料后当场就拿到了劳务派遣经营许可证，免于现场核验，这太让人惊喜了!”近日，在淄博市政务服务中心综合受理窗口，山东金岭矿业股份有限公司相关负责人王振兴高兴地说。

　　企业负责人办事的良好体验，源于淄博市在全省率先推行的信用审批“承诺即入”改革。过去由于审批流程繁琐、部门间存在信息壁垒等，企业办证多处跑、多头申请，“准入易准营难”“办照容易办证难”一直是困扰市场主体发展的问题，成为方便企业办事的难点、堵点。

　　淄博市行政审批局局长范桂君介绍，信用审批“承诺即入”，即申请人信用状况良好且在办理某些风险可控的审批事项时，承诺已经达到或在一定时限内达到审批条件，审批部门免于或事后进行现场核验，当场发放办理结果。

　　“我们深化‘放管服’改革，发挥互联网、大数据等新技术作用，对可实现数据共享、部门核验的申请材料，一律不要求申请人提供，实现市场主体‘准入即准营’。”范桂君介绍，首批58项“承诺即入”事项，共为企业群众减少申请材料111件。

　　“承诺即入”改革采用“一表即入”“备案即入”“先入后验”三种模式实施。其中，“一表即入”改革颇受欢迎。淄博市对办事环节单一、申请材料简明、风险程度较低的行政审批事项，实行“一表即入”，将申请条件、受理材料、承诺内容等统一整合至一张《申请承诺表》。申请人只需填写一张表，就代替了以前需要提交的大量材料。据介绍，采用“一表即入”模式实施的10个事项，减少申请材料22件，材料减少率达68.8%。

　　另外，“承诺即入”改革还根据事项风险程度高低，决定审批流程。对风险程度较低，通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为的事项，实行“备案即入”;对风险程度一般且通过事中事后监管能够有效防范风险的行政权力事项，实行“先入后验”。

　　自去年7月推行信用审批“承诺即入”改革以来，淄博市共办理业务20341件。改革后，实现申请材料、办事环节、审批时间分别压减30%、40%、80%以上。全年预计可为申请人减少申请材料15万余份，免除现场核验2万余次，大幅度降低申请人制度性交易成本。

　　书记甘当“二把手”　项目三年两增资

　　胶州：创新项目联席会议制度，让企业家站“C位”

　　在胶州市洋河镇黄张路胶州黄岛界至芝铁线段，原本只有8到20米的狭窄路面，如今已经拓宽到六车道42.5米，时速也由60公里提高到80公里。

　　“这条路是专门为益海嘉里(青岛)食品工业园拓宽的。”改建项目负责人殷世飞说，“工业园分三期建设，全部达产后，每日进出园区的运输车辆超过1500辆，原有路况难以承载如此大的物流需求，于是我们启动改建工程，三个月时间已完成四成工程量。”

　　益海嘉里(青岛)食品工业园由世界500强企业新加坡丰益国际投资建设，是国内投资品类最全的综合性食品园区之一。日前，益海嘉里项目第十六次联席会议顺利举行。会上，项目方将近期遇到的污水处理厂转型及产能升级、增设自来水接口等问题和洋河镇进行现场对接。洋河镇负责同志一一认领了工作任务，表示将第一时间帮助企业解决遇到的实际问题。

　　“我是联席会议总召集人，镇党委书记是副召集人。书记甘当‘二把手’让我们很是意外，非常感动。”说起这个联席会议制度，益海嘉里(青岛)食品工业园总经理徐拥军很是感慨，“黄张路改扩建就是我在联席会上提出来的。”

　　“针对一个项目设置联席会议制度，这在胶州还是首创，这让企业办事更方便，也给予了企业更多扶持。”洋河镇党委书记史明高说。

　　前不久，益海嘉里项目到胶州市行政审批局申请办理三个建设工程规划许可证。市行政审批局启动绿色通道，实施精准服务，采取告知承诺等举措为项目提供全程帮办，仅用1小时便完成了过去两天才能办完的手续。

　　从3亿美元到10亿美元再到18亿美元，益海嘉里项目落户胶州不到三年时间，先后进行了两次增资。“这里的营商环境好，有很多创新举措，帮助企业解决了实际困难。”徐拥军介绍，预计项目今年将完成一期建设并投入生产，二期、三期项目都在顺利有序推进，后续还将进行四期项目的接洽研究。

　　据悉，益海嘉里项目已有5家公司在胶州注册完成，实际到账外资1.72亿美元。“优化营商环境是‘永不竣工’的工程，我们将始终让企业家站在‘C位’，持续坚定企业投资信心。”史明高说，“今后项目无论是成立公司还是项目审批等，洋河镇提供全周期服务。”

　　□　记者　杨淑栋 李子路

　　通讯员　姜兴国 李颖慧