符合条件的内外资企业均可申请成为银行卡清算机构;分析称银联一家独大局面将逐渐打破
银行卡清算市场放开再进一步。央行与银监会6月7日发布《银行卡清算机构管理办法》，细化了银行卡清算机构准入管理的各项条件。央行称，将积极推进银行卡清算市场开放。分析认为，银联一家独大的支付局面将逐渐被打破，阿里、腾讯、万事达等国内外机构将可与银联同台竞争，甚至会出现“第二银联”。
清算市场开放到操作层面
清算市场的放开推进已久，早在2014年，国务院常务会议就决定，放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。
国务院去年4月印发《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，规定了申请成为银行卡清算机构的条件。此次央行会同银监会发文，就是对该《决定》中各项条件要求的细化。
此次《银行卡清算机构管理办法》细化了银行卡清算机构准入管理的各项条件，明确了银行卡清算机构在筹备、开业、机构变更等环节的办理程序等。并要求对高管实施任职资格管理，比如50%的银行卡清算机构高管要具备相应的专业知识，5年以上银行、支付或者清算从业经验。
“这次下发的管理办法相当于银行卡清算市场开放到了操作的层面。核心内容是创新和稳定的平衡。在开放层面上既有对内开放，又有对外开放，国内机构和国外机构有同等的市场准入机会。”社科院金融研究所所长助理、支付清算研究中心主任杨涛表示。
央行称，放开银行卡清算市场是为了培育银行卡产业公平竞争的市场环境，提升银行卡清算服务水平。杨涛表示，放开清算市场一方面是适应国际化清算组织基本规则，另一方面国内竞争比较低，目前到了国内银行卡清算市场适度竞争的时期。
万事达等巨头与银联“短兵相接”
《办法》明确符合条件的内外资企业均可申请成为银行卡清算机构，并在机构设立条件、办理程序、业务管理等方面对外资和内资银行卡清算机构作出相同规定。这就意味着中国银联迎来新的竞争时代，结束了在中国清算市场一家独大13年的局面。
VISA和万事达蛰伏多年苦等中国开放银行卡市场，但始终未能如愿，多年来只能分享中国人境外消费的部分市场。
“我从来没把支付宝当成挑战。银联真正的对手是国际巨头VISA和万事达。”银联总裁时文朝曾表示。如今，这个真正的对手要来了。
万事达卡表示，万事达将与中国的金融机构、消费者、商业机构和政府部门通力合作。中国市场充满机遇并拥有广阔前景，《银行卡清算机构管理办法》的公布将成为产业大发展的重要里程碑。
银联对市场开放也早有准备，两年前就提出“二次创业”的概念，正逐渐退居机构客户身后，扮演起平台服务角色。
零壹财经认为，随着银行卡清算市场的开放，中国银联一家独大的局面将逐渐被打破，阿里、腾讯等互联网巨头获得了新的发展契机，有望迎来一个更开放、高效的银行卡清算市场，这对于我国银行卡行业和支付行业的创新发展都有着重大意义。
业内人士称，国际品牌和中国银联在我国银行卡清算市场“短兵相接”，有助于培育银行卡产业公平竞争的市场环境，提升我国银行卡清算服务水平。
恒丰银行研究院执行院长董希淼曾表示，银行卡清算市场需要更加开放。但银行卡清算组织设立，应避免“大跃进”思维，为放开而放开的做法并不可取。可以预见的是，“第二银联”不会大量出现，清算机构重在质量，而不是数量。
