【问题】这些天花板待破：法律处罚力度不足，B超设备简易化随意买
大众日报·新锐大众记者采访发现，尽管性别比失衡问题短期内缓解，但法律对“两非”处罚力度的不足、跨区域作案猖獗等问题的存在，也为基层打击“两非”留下亟待打破的“天花板”。
法律对“两非”案件的处罚力度不足。 “刑法仅将从事非医学需要胎儿性别鉴定、未取得医师执业资格的人员，纳入非法行医罪查处，但对具有执业资格的医生或医疗机构只能进行吊销行医资格、开除公职等行政处罚，威慑力很小。”周丽萍告诉记者。非法鉴定胎儿性别没有明确的刑事罪名，很多“两非”涉案人员只能以非法行医、滥用职权、非法经营药品等处罚。由于量刑轻，不少涉案人员在受处罚后重操旧业。
跨区域打击“两非”的协同性不够。 金乡县地处苏鲁豫皖四省七县边界，距离安徽砀山、河南台前、江苏丰县均在一小时车程内，是“两非”流动作案的高发地。当地汽车车窗上经常会夹着B超鉴定胎儿性别、人工流产的小广告，所留电话归属地均为邻近省份县市。孕妇一个电话打过去，对方直接派车接去当地检查、手术。“管得住自己，管不了别人。”跨地区打击“两非”面临着取证难、执法难、地方保护等棘手难题，往往让周丽萍和同事们感到鞭长莫及。
新设备新方法层出不穷也增加了打击“两非”的难度。 随着B超设备简易化、便携化的发展，鉴定胎儿性别的门槛不断降低，甚至非医务人员通过阅读说明书就可自行学习。网络销售平台上三四千元一台的B超机随意购买，很多私人诊所也买来使用，成为监管的盲区。
比起这些法律、地域、技术上的“天花板”，更难打破的是观念上的“天花板”。
“男孩偏好主要受观念影响。”山东社科院人口所所长崔树义表示，经济发展程度在一定程度上影响了生育观念，但这并非决定性因素，比如经济发达省份广东、福建的出生性别比也很高，究其原因是当地传统观念根深蒂固。山东一些地区，特别是中西部一些地区“重男轻女”“传宗接代”等旧观念依旧存在，使得一些家庭不惜冒着巨大风险进行性别选择。而改变生育观念是个长期的、系统性、社会性的工程，很难立竿见影。
【趋势】专家预计“近期下降，短期上升，长期稀释”
短期内缓解，那长期呢？
“近期下降，短期上升，长期稀释”是专家对我省出生人口性别比走向的判断。
⒈据分析，全面两孩政策在“十三五”前期会对偏高的出生性别比起到纠正作用。
⒉但随着高龄人群生育行为的完成，部分适龄生育人群受“儿女双全”愿望或者男孩偏好的影响，尤其是一女孩家庭选择性别生育男孩的可能性增加，可能会引起出生性别比的反弹。
⒊从长期来看，随着全面两孩政策的实施，人口出生数量的增加会在一定程度上抵消男孩偏好，进而稀释出生人口性别比。
崔树义表示，现有研究表明，城市化是促进生育观念改变的一个关键推力。比如，城区的出生性别比往往较农村地区低；原先居住在农村地区的人来到城市后，受到新婚育理念的影响，男孩偏好往往会慢慢淡化。伴随城市化进程，生育观念将会逐步改进。
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