海洋是高质量发展的战略要地，是青岛最鲜明的特色和优势。今年来，青岛市坚持把海洋工作摆在高质量发展的重要位置，持续推进引领型现代海洋城市建设，加快打造现代海洋经济发展高地。7月25日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，向社会各界介绍“青岛市引领型现代海洋城市建设”情况。

　　青岛市委市政府坚持把海洋工作摆在全局发展的重要位置，市委全委会也对海洋工作进行了专章部署，持续推进引领型现代海洋城市建设，打造现代海洋经济发展高地。2023年全市实现海洋生产总值5181.3亿元、同比增长6.5%，分别占全国、全省海洋生产总值的5.2%和30.5%，列全国沿海同类城市第三位。预计今年上半年全市海洋生产总值增长7.7%左右。

　　坚持机制聚海，形成大海洋工作格局

　　统筹机制有力。发挥市委海洋委统一领导作用，召开现代海洋产业转型升级发展战略座谈会、推动海洋科技创新培育海洋新质生产力座谈会、全市海洋经济高质量发展座谈会等重要会议，建立完善重点攻坚、项目观摩、招商推介、过程管理等工作机制，举办青岛引领型现代海洋城市建设北京、上海推介大会，系统性、整体性、协同性推进经略海洋工作。中央办公厅两次来青开展海洋强国建设回访调研均给予肯定。

　　规划改革先行。出台引领型现代海洋城市建设意见、五年规划、三年行动方案等文件，在全省率先启动编制青岛市海洋发展远景规划和青岛市海洋经济促进条例，在全国海洋系统首次推出“海洋改革创新二十项案例”。

　　政策供给精准。出台全国第一部精准支持海洋经济发展的综合性政策“海洋15条”，累计奖补资金9540余万元。在全国率先开展高成长性海洋企业评选活动，搭建“雏鹰、瞪羚、独角兽”企业梯度培育体系，打造梯次跃动、良性互动、全产业链拉动的海洋产业发展生态。

　　坚持科技强海，打造国际海洋科技创新中心

　　建设创新平台。全市涉海省部级以上创新平台145家，其中省级以上涉海科技创新平台56家。部、省、市共建“深海三大国家平台”加快推进。充分发挥崂山实验室战略科技力量，在深海无人自主航行器、深海大规模无人平台组网等领域形成了一批具有自主知识产权的科技成果。

　　培育涉海高企。联动推进“海创计划”“沃土计划”“硕果计划”，2023年，全市涉海技术交易额69.35亿元，同比增长70.0%。今年上半年，全市涉海技术交易额28.21亿元，同比增长186.7%。涉海高新技术企业达到638家，研发费用投入共计约53.2亿元，研发投入强度约为4.9%，拥有有效专利超过1.7万件。培育涉海国家级专精特新“小巨人”企业56家、独角兽企业16家、瞪羚企业80家、雏鹰企业80家。

　　集聚高端人才。出台青岛市海洋人才集聚行动计划、现代海洋英才激励办法，全市海洋人才总量达37.65万人，住青涉海“两院”院士达23人。

　　坚持产业兴海，打造全球现代海洋产业中心

　　始终把项目建设作为海洋经济发展的有力支撑，今年上半年，全市140个海洋重点项目累计完成投资207.52亿元，年度计划投资完成率59.14%;海洋领域新签约项目86个，总投资472.72亿元。

　　培育壮大海洋新兴产业。“深海一号”能源站、“海葵一号”等大国重器在青建成交付，中船船舶设计研究中心总部落地青岛。抗肿瘤新药BG136完成临床一期，抗乙肝药物LY102获批进入临床。青岛百发扩建项目投产运行，全市海水淡化规模达到34.1万吨/日。总投资102亿元的中电建即墨115万千瓦海上光伏项目开工建设。

　　加快发展海洋未来产业。推动中国海洋大学与招商局集团等央企在青搭建深海科研平台。发布青岛市海洋人工智能大模型产业集聚区建设实施方案，构建包含“瀚海星云”大模型在内的1个基础大模型矩阵、以“问海”大模型和港口大模型为代表的N个行业大模型以及X个重点应用场景的“1+N+X”海洋大模型体系，打造具有国际影响力的海洋人工智能产业集聚区。

　　改造提升海洋传统产业。青岛蓝色种业研究院启动运行，国家深远海绿色养殖试验区加快建设，“国信1号”养殖工船累计收鱼超过3000吨。国家级海洋牧场示范区21处，占全国总数1/8，居全国第2位。奥帆海洋文化旅游区成功创建国家5A级景区，开拓“海上观青岛”旅游航线，建成运营国内首家以海洋为主题的科技馆，2023年全市接待游客1.3亿人次，旅游收入1910亿元。

　　坚持以港通海，打造国际航运贸易金融创新中心

　　发挥港口辐射效应。青岛港成为离境港实施启运港退税政策，2023年完成货物吞吐量6.8亿吨、集装箱吞吐量2877万标准箱，分别居全球第四位、第五位。今年1-5月，完成货物吞吐量2.98亿吨、同比增长5.3%;集装箱吞吐量1257万标准箱，同比增长9.6%。

　　发挥贸易纽带效应。与全球200多个国家和地区建立贸易联系，开辟航线220余条，航线密度和数量居北方港口首位，海铁联运箱量连续9年保持全国第一，2023年全市外贸进出口总额8759.7亿元，同比增长4.6%。今年上半年，全市外贸进出口总额4378.3亿元。

　　发挥港城联动效应。顶格成立青岛国际航运中心建设工作专班，制定出台青岛市深化港产城融合发展三年行动方案，加快山东港口航运金融中心、北方国际油气中心等重点项目建设，促进港区、园区、城区三区互融。推动浦发银行、青岛银行等设立蓝色金融部门，成立青岛市蓝色金融发展联盟。

　　坚持合作向海，打造全球海洋事务交流中心

　　搭建参与国际海洋治理平台。建成全国唯一“海洋十年”国际合作中心，成为亚洲唯一的联合国海委会“海滨之城平台”创始城市，在2024年联合国“海洋十年”大会主论坛上作为唯一城市代表作特别发言。“全球海洋观测伙伴关系(POGO)”首个区域办公室落户青岛。

　　拓展海洋开放合作空间。组织举办中国国际渔业博览会、联合国大陆架和国际海底区域制度科学与法律问题国际研讨会、东亚海洋合作平台青岛论坛等海洋活动，青岛海洋城市的国际影响力和美誉度持续提升。

　　创新海洋国际交流模式。与50个国家的88个城市结为友好城市或友好合作关系城市，与西班牙、挪威、法国等国家开展常态化海洋领域交流，推动与太平洋岛国开展海洋渔业等领域交流合作。

　　坚持生态护海，打造全球海洋生态示范中心

　　提升绿色低碳发展能力。实施海域立体确权，探索“标准海”制度和低效用海退出机制，推动海洋空间集约高效利用。服务国家“双碳”战略，发布国内首个综合性海洋碳汇核算标准，完成山东省首笔海洋碳汇交易，打造全国首个“负碳海岛”灵山岛。

　　提升海洋生态治理能力。完成小岛湾、古镇口湾等海岸线生态修复项目，灵山岛生态修复项目有序推进，“一湾一策”协同推进污染防治，近岸海域水质优良面积比例达到99.3%。灵山湾入选全国首批美丽海湾优秀案例。

　　提升海洋灾害处置能力。建设智慧海洋综合管理平台，完善海洋监测预警体系。落实浒苔前置打捞机制，在部、省、市的领导支持下，今年浒苔防控处置平稳有序、成效显著，浒苔上岸量由万吨级降至千吨级。利用中央财政专项国债，首次构建海洋灾害综合防治体系。提升对海星等局地性海洋生物灾害监测、预警和处置能力，实施互花米草全域治理，治理面积1531公顷。

　　下一步，将全面落实市委市政府部署要求，锚定打造现代海洋经济发展高地目标，以科技创新引领现代海洋产业体系建设，培育打造海洋新质生产力，加快建设引领型现代海洋城市，努力在海洋强国、海洋强省建设中走在前、挑大梁，打头阵、当先锋。

　　聚焦推动科技自立自强攻坚突破

　　增强海洋创新策源能力。建好用好崂山实验室等重大创新平台，加快推动与北京大学共建海洋特色研究院，“深海三大国家平台”年内实现开工建设，着力构建以崂山实验室为引领，全国、省、市重点实验室为支撑，梯次布局、特色鲜明的海洋科技创新体系。

　　构建海洋科技协同创新贯通体系。深入实施“海创计划”“沃土计划”“硕果计划”，强化企业创新主体地位，建立青岛海洋产学研联盟创新体系。加快推动海洋科技大市场建设，打开海洋科技成果落地转化“通路”。

　　集聚全球海洋高端人才。深入实施海洋人才集聚行动计划，梯次引育一批海洋领域高端人才，打造海洋人才集聚高地。支持中国海洋大学建设山东现代海洋高等教育共同体，支持驻青高校加大海洋工程装备专业学科建设力度，推动校地耦合发展。

　　聚焦打造现代海洋产业体系攻坚突破

　　建立“4+2+4”产业培训体系。培育壮大海洋装备、海洋药物和生物制品、海水淡化与综合利用、海洋新能源等新兴产业，塑造海洋经济发展新优势;加快发展深海开发、海洋电子信息等未来产业，抢占未来发展制高点;改造提升现代渔业、港口航运、海洋文旅、海洋化工等优势产业，提升产业附加值和竞争力。

　　制定“1+8+10+20+N”工作推进体系。出台《关于打造现代海洋经济发展高地 全面推进引领型现代海洋城市建设的意见》《以科技创新为引领构建现代海洋产业体系培育打造海洋新质生产力行动方案(2024-2026年)》，高标准建设10个引领性创新平台和20个标志性重大项目，健全完善若干配套政策措施。

　　完善重点项目服务体系。突出抓好总投资2100亿元的140个海洋重点项目建设，围绕“4+2+4”重点产业、30条产业支链、1600家关键企业开展精准招商，推动产业链上下游企业串珠成链、聚链成群。

　　聚焦建设世界一流港口攻坚突破

　　争取青岛港新版总体规划获批实施，完善港口基础设施和集疏运体系，放大青岛港作为离境港实施启运港退税政策效应，争取外贸集装箱沿海捎带业务试点，构建以青岛港为龙头的东北亚国际航运枢纽中心。优化临港产业布局，推进港产城融合发展。大力发展航运金融、船舶交易、海事仲裁等高端航运服务业，推动青岛港向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。

　　聚焦深化高水平开放攻坚突破

　　积极争创海洋命运共同体试验区，高质量办好海洋合作发展论坛等活动，争取中国国际渔业博览会永久落户青岛。高水平建设“海洋十年”国际合作中心，吸引国际组织机构落户，鼓励涉海企业参与国际海洋领域相关标准制定。依托联合国海委会“海滨之城”平台，加强与世界各国地方政府、国际组织、科研机构开展海洋领域交流合作，构建以海洋友城为节点的蓝色城市伙伴关系网络。

　　聚焦推进绿色低碳发展攻坚突破

　　深化海域使用权招拍挂，提高海域利用效率，全力做好重大石化项目等用海保障。全面落实“湾长制”，推进陆海污染一体化治理。深入开展海岸线生态修复，推进美丽海湾建设，健全海洋生态预警监测体系，加强浒苔绿潮跨海域联防联治。积极发展蓝碳产业，开展海洋碳汇本底调查，推动海洋碳汇科研成果转化和应用，创新海洋碳汇金融产品，带动海洋碳汇供给和消费。(王汉峰)