近日，华侨大学旅游学院、华侨大学旅游安全研究院与中国旅游研究院旅游安全研究基地组织专家编写的年度研究报告。旅游安全蓝皮书《中国旅游安全报告(2016)》(以下简称《报告》)正式发布。《报告》指出，尽管影响2015年旅游安全的不确定性因素复杂多样，但全国各级旅游主管部门努力强化与提升旅游人员的应急安全管理，创新与优化旅游设施设备的安全管理，大力营造安全的旅游环境，有效地应对和妥善处置了各起旅游突发事件和安全事故，确保了2015年我国旅游安全形势总体稳定的态势。
一 2015年中国旅游安全形势回顾
(一)旅游安全总体形势
2015年，我国境内境外的旅游安全状况较为稳定，但影响旅游活动的不安全因素依然存在，并对我国旅游业的安全稳定带来了一定的影响。2015年，我国旅游业遭遇了“苏迪罗”台风、浙江临安山洪、新疆奇台县江布拉克雪崩、峨眉山景区暴雨，以及境外的也门首都恐怖袭击、尼泊尔8.1级地震、土耳其首都反华示威游行、泰国曼谷炸弹爆炸、台湾地区登革热疫情、南非开普敦武装抢劫、巴黎恐怖袭击等突发事件。尽管影响2015年旅游安全的不确定性因素复杂多样，但全国各级旅游主管部门努力强化与提升旅游人员的应急安全管理，创新与优化旅游设施设备的安全管理，大力营造安全的旅游环境，有效地应对和妥善处置了各起旅游突发事件和安全事故，确保了2015年我国旅游安全形势总体稳定的态势。
(二)旅游行业安全形势
1 旅游餐饮行业安全形势总体较好，但事件的网络舆情影响严重
2015年，全国各省、自治区、直辖市有效地加强重点环节、重点领域及重要时段的旅游餐饮安全防范与管理，发生在旅游过程中的餐饮安全事件较少，我国旅游餐饮行业安全形势总体较好。但是，由于旅游餐饮行业具有涉及面广、参与人数多等特点，2015年，旅游行业餐饮安全事故仍有发生，并呈现以下特征:①事故灾难最多，其次为公共卫生事件;②事故灾难发生时间多为旅游旺季和餐厅非营业时间;③宰客、价格虚高等事件常有出现;④自媒体时代旅游餐饮安全事件网络舆情影响扩大。影响2015年旅游餐饮安全的主要因素有:①安全管控因素:政府监管力度有所加强，但仍存有漏洞;②餐饮经营主体因素:餐饮企业安全责任意识薄弱;③消费者因素:餐饮消费者安全意识薄弱、法律意识较薄弱等。
2 旅游住宿行业安全形势严峻，安全突发事件总数有所上升
2015年，我国旅游住宿行业市场尽管运行平稳，安全监管力度不断加大，但安全形势依然严峻。案例统计显示，从安全突发事件类型上看，旅游住宿行业事故灾难发生频次最高，社会安全类事件次之，公共卫生事件和自然灾害事件数量相对较少。从发生时间上看，基本覆盖全国各省(自治区、直辖市)和全年的各个月份。从损失结果来看，给旅游住宿企业、企业员工、住客等多方造成的人、财、物等损失严重，对我国住宿行业的整体形象产生很大的负面影响。2015年，旅游住宿行业安全事件呈现以下特征:①安全突发事件月份分布不均且与旅游市场淡旺季相一致;②旅游住宿行业突发安全事件规模空间分布不均;③归属社会安全事件的亚类事故结构变化显著;④非正常伤亡事故造成的死亡人数增幅较大。影响2015年旅游住宿行业安全的主要因素有:①管理制度不完善;②住宿企业的安全责任意识不强，片面追求经济利益;③旅游住宿企业内部员工安全意识淡薄、消费者安全认知不足等安全认知因素。
3 旅游交通行业安全形势总体平稳，重特大事故数上升
2015年，我国旅游交通行业安全形势总体平稳。与2014年相比，旅游客车、客轮和大巴发生重大交通事故的起数和死亡人数均有所上升。2015年旅游交通行业安全状况具有以下特征:①水运、道路交通运输重特大事故起数及死亡人数有所上升;②铁路、民航交通系统运输安全保持稳定;③景区交通险象时有发生，索道、缆车交通事故所占的比例比较高。影响2015年旅游交通行业安全状况的主要因素是:①交通安全生产体制、机制、法制不完善;②路况条件存在隐患;③不可抗力的气候因素;④旅游交通中驾驶员等相关主体因素等。
4 旅游景区安全形势良好，影响因素呈复杂多样
2015年，中国旅游景区安全形势呈良好状态。据不完全统计，2015年中国旅游景区共发生安全突发事件105起，分布在28个省(自治区、直辖市)，共造成689人死亡。2015年，旅游景区安全突发事件中事故灾难发生的次数最多，地文景观类型景区的安全事故突发频率最高，其次是水域风光、建筑与设施等类型景区。2015年，旅游景区安全突发事件具有以下特征:①安全事件发生具有明显的突发性和复杂性;②事件分布表现出区域的集中性和分散性;③事件危害程度的严重性和恶劣性。影响2015年旅游景区安全状况的主要因素是:①旅游环境;②管理制度;③安全意识;④救援体系等。
5 旅游购物安全形势波动，影响因素呈多元化
2015年，我国旅游购物安全形势出现波动，国内游、出境游的购物投诉明显增多，引发购物冲突的安全事件因素趋于多元化。2015年，旅游购物安全状况具有以下特征:①财产损失和人身伤害是旅游购物安全事件的两种主要危害类型;②旅游景区购物店、大型商场或超市免税店以及旅游大巴或游客下榻的酒店是购物安全事件的主要发生地;③游客利益受损是旅游购物安全事件的受损主体，旅游从业者的身体伤害也时有发生。影响2015年旅游购物安全的主要因素是:①出境购物持续火爆;②低价竞争仍是重要起因;③游客防范意识薄弱;④旅游购物维权与索赔困难。
6 旅游娱乐场所安全形势趋于平稳，安全事故总数减少
2015年，旅游娱乐场所的安全形势趋于平稳，安全事件数量有所减少。2015年，旅游娱乐安全状况具有以下特征:①旅游娱乐安全事件中以事故灾难为主，伤害主体包括儿童、青少年和老年人;②安全突发事件发生较多的月份为5月、7月和8月;③事故发生数量最多的省份是湖北省，其次是浙江省和江苏省。影响2015年旅游娱乐安全的主要因素是:①不可控的自然灾害;②旅游者安全意识缺失和自救能力薄弱;③从业人员缺乏安全操作技能;④旅游娱乐场所设施设备存在安全隐患。
