设物流办紧扣中心工作
准确定位在“牵头” 具体问题归职能部门
作为一次主动开刀破腹的改革，济南大部制改革扣着济南现阶段的中心工作而来。
此次调整中，济南将交通与物流处更名为济南市物流办公室，虽然仍为济南市经济和信息化委员会内设机构，但升为副局级，主要职责是“负责全市现代物流业的组织推进和综合协调”。“这个调整是为了补齐济南物流行业管理与服务的短板，配合‘打造四个中心’中建设区域性物流中心的工作。”相关负责人说。
济南市四个中心建设中，区域性经济中心由济南市发改委主推，区域性科创中心由济南市科技局主导，区域性金融中心由济南市金融办专门负责协调，这些部门均属于市直机构。而区域性物流中心的职责落在济南市经信委，但原先负责该项工作的仅是一个处室。“这个处室还有复合性工作，原先还需要组织协调铁路、公路、水运、航空综合运输；指导协调铁路道口监护管理和综合治理等。”该负责人说，济南现有物流企业“小、散、弱”问题突出，大多数企业规模偏小、业务单一，济南物流业中“短板”需要一个部门来统筹解决。
物流本身是一个由“物”与“流”组成的行业，既有交通运输，又涉及货物流通，还需要仓储用地，在济南物流管理涉及六个职能部门。山东交通学院物流教研室主任孙雪琴就曾分析，物流是一个跨行业、跨部门的大系统，牵扯运输、储存、保管等多方面。在济南，物流企业运作管理由经信委交通与物流处负责，物流项目审批由发改委牵头，与商品相关的物流由商务局分管，货物运输场站由交通部门分管，农产品物流由农业局参与管理，物流土地规划由规划部门负责。“大家都管等于谁也管不了。”多家物流企业负责人表示。“要打造区域性物流中心，物流行业的上层管理就必须要理顺。”孙雪琴表示。
相关负责人介绍，此次改革就把原交通与物流处涉及交通的职能划入交通运输委，同时把原来的处室升格为副局级，职能变为专门协调物流行业，推进区域性物流中心建设有了更明确的对应部门。”相关负责人介绍，济南市物流办接下来需要明确职能、制定济南物流业发展规划，对济南物流业的发展起到“牵头”作用。“不过，涉及到具体问题还由具体职能部门来实施。”
此前，物流业内人士及部分专家提出过设立专门的物流管理机构，把所有与物流有关的工作都归入这个部门。“这次大部制改革也特别进行了研究，我们发现，物流本身需要的是协调部门，把交通运输中车辆运输、货运场站的相关审批、物流用地规划等单独拎出来不太现实，又可能会出现职能交叉，所以这次设立了‘物流办’而不是设立‘物流局’或‘物流委’。”该负责人介绍，物流办不会有审批事项，具体的审批还是归入各个环节的监管部门。
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