(三) 加快法治政府建设步伐

    推进依法行政、建设法治政府是依法治省的重要内容，必须采取有力措施，进一步加快推进步伐。

    一是加快转变政府职能。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，依法界定和规范政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少政府对微观事项的干预，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。要推进简政放权，继续取消和下放行政审批事项，5年内完成减少省级行政审批事项二分之一左右，打造全国最优的营商环境。要建立健全政府权力清单制度和负面清单管理模式，制定《山东省重大行政许可决定备案办法》、《山东省重大行政处罚决定备案办法》等政府规章，严格控制新设行政许可。要理顺政府与社会的关系，改革社会组织管理制度，推进行业协会商会与行政机关脱钩，探索一业多会，着力去除行政化。要加快社会信用体系建设，建立统一的信用信息平台，加大对失信行为的惩戒力度。

    二是完善政府立法工作机制。修订《山东省人民政府规章制定程序规定》，坚决防止地方保护和部门利益的法制化倾向。当前，要突出立法重点，加强山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会城市群经济圈、鲁南经济带和西部经济隆起带等区域性立法进程。

    三是严格行政决策程序。建立重大行政决策目录管理制度，制定完善公众参与行政决策的程序制度。3年内，涉及民生的行政决策听证率或公开征求意见率要达到80%以上。探索建立委托第三方机构评估论证制度，逐步细化论证的规则和标准。落实重大行政决策风险评估制度，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判。全面推行政府法律顾问制度，防范行政决策法律风险。完善重大行政决策评估机制，加强对决策实施情况的跟踪评估，保证决策实施效果。完善重大行政决策责任追究制度，对违反重大行政决策权限和程序，导致决策错误的，依法追究有关人员的责任。

    四是规范行政执法行为。深入推进行政执法体制改革，整合执法主体，相对集中行政执法权，推进跨部门、跨行业综合执法。推进执法重心向市、县下移，充实和加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛、农业、文化等重点领域的基层执法力量。完善行政执法程序，细化执法流程，明确执法环节、步骤和时限。严格规范行政执法裁量权，健全和完善行政裁量权基准制度，细化量化行政执法的裁量阶次、适用条件和具体标准。提高行政执法信息化水平，建立统一的行政执法信息平台，推行执法流程网上管理和信息资源共享。

    五是加强行政执法监督。制定出台《山东省行政执法监督条例》。行政执法监督机构每年要开展专项执法检查活动，及时发现和纠正行政执法存在的问题。主动接受社会各界和群众的监督，探索引入专业第三方调查评估机构，对行政执法行为进行科学、具体、动态的监督与评价。